國家發(fā)改委等九部門近日發(fā)布了《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，建立健全規(guī)則制度，對平臺經(jīng)濟在金融領(lǐng)域的監(jiān)管提出具體要求。
《意見》強調(diào)，對人民群眾反映強烈的重點行業(yè)和領(lǐng)域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法。嚴格依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和違法實施經(jīng)營者集中行為。加大對出行領(lǐng)域平臺企業(yè)非法營運行為的打擊力度，強化對平臺押金、預(yù)付費、保證金等費用的管理和監(jiān)督。
《意見》提出，強化支付領(lǐng)域監(jiān)管，斷開支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當連接，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場支配地位的行為加強監(jiān)管，研究出臺非銀行支付機構(gòu)條例。針對大數(shù)據(jù)殺熟，《意見》要求，嚴厲打擊平臺企業(yè)超范圍收集個人信息、超權(quán)限調(diào)用個人信息等違法行為。從嚴管控非必要采集數(shù)據(jù)行為，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。
《意見》要求，落實金融控股公司監(jiān)管制度，嚴格審查股東資質(zhì)，加強穿透式監(jiān)管，強化全面風(fēng)險管理和關(guān)聯(lián)交易管理。嚴格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構(gòu)和地方金融組織，督促平臺企業(yè)及其控股、參股金融機構(gòu)嚴格落實資本金和杠桿率要求。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，《意見》明確，降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。落實網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)政策措施。在賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《意見》提出，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升平臺消費創(chuàng)造能力。支持平臺企業(yè)依托市場、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，賦能生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)、個性化定制等新型制造模式。
專家指出，平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，需要通過加強監(jiān)管來掃清發(fā)展中的無序、失序狀態(tài)，更需要平臺企業(yè)自身增強創(chuàng)新發(fā)展能力。要更好推動平臺經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，激發(fā)平臺企業(yè)在推動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級方面的活力，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加和倍增作用，賦能高質(zhì)量發(fā)展。(本報記者 何明 整理)