半島全媒體記者 王媛
隨著國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略意義將逐步凸顯。“十四五”規(guī)劃中明確提出，要“加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享”，要求“激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。
【資料圖】
面對數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，青島市充分借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各級各部門各單位意見，印發(fā)《青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)突破攻堅(jiān)方案》，提出了“1346”的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)突破攻堅(jiān)方案框架。即瞄準(zhǔn)一個總目標(biāo)、構(gòu)建三級市場體系、四位一體推進(jìn)、實(shí)施六大工程涉及28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
而早在去年8月，青島華通集團(tuán)所屬的華通智能科技研究院有限公司（以下簡稱“華通智研院”）已在青島市的相關(guān)部署下，開展了公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)工作。自工作開展以來，華通集團(tuán)依托所屬數(shù)字板塊的專業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮資本運(yùn)營、產(chǎn)融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營等綜合優(yōu)勢，全力做好數(shù)據(jù)要素市場開發(fā)與市場培育，在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中探索出了獨(dú)具特色的“青島經(jīng)驗(yàn)”，為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營作出貢獻(xiàn)。
全生態(tài)鏈，獨(dú)創(chuàng)數(shù)據(jù)運(yùn)營“青島模式”
青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺頂層規(guī)劃了政府授權(quán)、國有化運(yùn)營、場景牽引的數(shù)據(jù)運(yùn)營模式。華通智研院具體實(shí)施了以高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚，以數(shù)據(jù)流和資金支付流進(jìn)行場景驅(qū)動，引導(dǎo)政府、企業(yè)、銀行、數(shù)商、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、第三方企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等共建互信、融合、創(chuàng)新的多方生產(chǎn)關(guān)系，驅(qū)動數(shù)據(jù)加速高效流通，帶動數(shù)據(jù)要素全生態(tài)鏈發(fā)展。
華通集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理孫明銘在接受采訪時表示，“華通集團(tuán)作為青島公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)主體，充分發(fā)揮集團(tuán)產(chǎn)融融合優(yōu)勢，聚焦數(shù)據(jù)‘資源化、資產(chǎn)化、價值化’，獨(dú)創(chuàng)‘產(chǎn)業(yè)為本、運(yùn)營為勢、創(chuàng)新為先、場景為翼’的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營青島模式，以‘?dāng)?shù)據(jù)保險箱’產(chǎn)品為依托，開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等創(chuàng)新探索。”
華通智研院2022年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破，并積極拓展各種應(yīng)用場景，以場景加速數(shù)據(jù)高效流通，帶動數(shù)據(jù)要素全生態(tài)鏈發(fā)展。2022年11月，城陽區(qū)政府、華通智研院、翼方健數(shù)簽署三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，在城陽區(qū)開展區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)，率先探索建設(shè)“三醫(yī)”行業(yè)數(shù)據(jù)開放體系，成立青島市數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；2022年12月，華通集團(tuán)及華通智研院建設(shè)的青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺正式發(fā)布，目前已經(jīng)匯聚公共數(shù)據(jù)目錄5099類，涉及工商、醫(yī)療、教育等19個類別，總數(shù)據(jù)量1.2億余條，提升數(shù)據(jù)開放的數(shù)量和質(zhì)量，釋放數(shù)據(jù)價值，為市場化運(yùn)營提供數(shù)據(jù)保障。同時，青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺正式上線“金融專區(qū)”與“醫(yī)療專區(qū)”，為全市金融與醫(yī)療行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)通道。
值得一提的是，華通集團(tuán)還積極協(xié)同有關(guān)單位，探索具有代表性的行業(yè)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路徑，更是在全國率先探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和數(shù)據(jù)信托業(yè)務(wù)。
點(diǎn)“數(shù)”成金，讓海量數(shù)據(jù)變?yōu)樯a(chǎn)要素
我國是數(shù)據(jù)資源大國，數(shù)據(jù)資源豐富。如何實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)資源的高效利用，發(fā)揮好其生產(chǎn)要素效能，使之成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能，成為亟待破解的時代命題。
今年2月24日，數(shù)字青島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確，青島市要加速推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)定價、流通交易等方面積極探索，爭取走在全國同類城市前列。
“現(xiàn)階段，在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)定價、流通交易、安全合規(guī)等方面有很多難題需要解決。青島市將以數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)為突破，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系建設(shè)，暢通數(shù)據(jù)要素安全、確權(quán)、登記、評估、定價、流通、交易、分配和應(yīng)用全鏈條，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的‘青島經(jīng)驗(yàn)’。”青島市大數(shù)據(jù)局副局長王朝靜表示，目前，青島市在數(shù)據(jù)要素發(fā)展的道路上仍存在著諸多挑戰(zhàn)。
“2023年主要工作是拓展各種應(yīng)用場景，以場景加速數(shù)據(jù)高效流通，帶動數(shù)據(jù)要素全生態(tài)鏈發(fā)展”。華通智研院董事長蘇青林告訴記者，2023年，華通智研院計(jì)劃在全國率先進(jìn)行數(shù)據(jù)信托服務(wù)的探索，與數(shù)據(jù)托管企業(yè)簽署數(shù)據(jù)信托服務(wù)協(xié)議，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)增值流通。另外，華通智研院計(jì)劃與海洋大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺合作，共同深入推進(jìn)海洋數(shù)據(jù)流通交易。
據(jù)了解，青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺可在企業(yè)、金融和行業(yè)三個層面提供多種服務(wù)。一是在企業(yè)服務(wù)方面，運(yùn)營平臺堅(jiān)持為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效的初心，通過數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行梯度培訓(xùn)，為企業(yè)增加信用，自動匹配貸款政策，為企業(yè)主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“便企、惠企、助企”，優(yōu)化營商環(huán)境。二是在產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融方面，運(yùn)營平臺以數(shù)據(jù)變信用，開啟銀企直通車服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融建設(shè)，推動科技金融、普惠金融快速發(fā)展。三是在推動和拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以場景為驅(qū)動，帶動醫(yī)療、航貿(mào)金、商貿(mào)、海洋、工業(yè)、交通、文旅、社會等領(lǐng)域發(fā)展。華通智研院還將協(xié)同有關(guān)單位，致力于探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估全鏈條運(yùn)營體系，以創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和“數(shù)據(jù)信托”引領(lǐng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評價、評估、入表、披露等新產(chǎn)業(yè)拓展，鏈接數(shù)據(jù)運(yùn)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、評估機(jī)構(gòu)、會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、高校院所等，構(gòu)建全流程的閉環(huán)體系，帶動數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作。
通過以上多項(xiàng)舉措，華通智研院將全力落實(shí)《青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)突破攻堅(jiān)方案》各項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“1+1+N”公共數(shù)據(jù)運(yùn)營體系工作突破，打造數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，為打造數(shù)字青島新高地貢獻(xiàn)力量。
為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序共享、開放和運(yùn)營，在保障公共數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上釋放公共數(shù)據(jù)價值，青島市大數(shù)據(jù)局正在組織起草《青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，已列入今年政府立法計(jì)劃。同步推進(jìn)的還有《青島市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動規(guī)劃》和《青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)管理暫行辦法》，計(jì)劃于上半年出臺。屆時，青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)工作將實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革全面展開。