廈門(mén)率先全省出臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)工作方案

近日，廈門(mén)市在全省率先出臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)工作方案，全鏈條聯(lián)動(dòng)改革，助力項(xiàng)目提速增效。

推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革是廈門(mén)市營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、深化資源要素配置市場(chǎng)化改革、提高效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大舉措。這項(xiàng)改革將通過(guò)簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項(xiàng)目供地程序，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地。

此次廈門(mén)市推出最具亮點(diǎn)的改革舉措，即推出各部門(mén)全鏈條聯(lián)動(dòng)改革，讓政府服務(wù)貫通土地出讓前后各環(huán)節(jié)。具體來(lái)說(shuō)，就是在出讓前，除完成土地征收、形成凈地條件等傳統(tǒng)工作外，各主管單位將加快推動(dòng)片區(qū)控規(guī)編制和區(qū)域評(píng)估工作，提前完成13類(lèi)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)和巖土工程初步勘察工作，區(qū)域評(píng)估成果直接引用為審批依據(jù)，實(shí)施便利化審批，并形成管控要求清單提前告知建設(shè)單位；出讓時(shí)，巖土工程初步勘察成果納入土地出讓文件，將“標(biāo)準(zhǔn)地”規(guī)劃條件和指標(biāo)管控要求納入出讓合同或產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，按標(biāo)出讓提高工作效率；出讓后，加快用地審批，結(jié)合“交地即交證”操作規(guī)程，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證。屬于工程規(guī)劃許可證和施工許可證告知承諾制清單范圍內(nèi)的項(xiàng)目，可按告知承諾制方式辦理審批手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目審批“零時(shí)耗”，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。

與此同時(shí)，廈門(mén)市還打造量身定制的“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)管控體系。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在現(xiàn)有容積率、綠地率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、地均稅收5項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加重金屬污染物排放量、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)可按需要設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、研發(fā)投入等指標(biāo)X，形成“5+2+X”指標(biāo)管控體系，工業(yè)項(xiàng)目增加建筑系數(shù)及行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重兩項(xiàng)指標(biāo)，形成“7+2+X”指標(biāo)管控體系，以進(jìn)一步加快土地供應(yīng)，提高效率。

值得一提的是，廈門(mén)市還將加強(qiáng)全流程監(jiān)督管理保障?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓后，相關(guān)單位按各自職責(zé)做好全流程監(jiān)督管理工作，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，確保項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定和既定計(jì)劃建設(shè)實(shí)施。

【名詞解釋】

“標(biāo)準(zhǔn)地”是在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)估、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。（記者 袁舒琪）