吳志明：暢通省際邊界 推動(dòng)接壤縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

新華網(wǎng)福州3月7日電（蔣巧玲）“我國省際邊界地區(qū)自然及人文資源等要素豐富，但多數(shù)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心輻射，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘洼地’。”全國政協(xié)委員，民建中央常委、福建省委會(huì)主委吳志明在全國兩會(huì)期間提交提案，建議暢通省際邊界，推動(dòng)接壤縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

吳志明說，我國幅員遼闊，近年來，國家高度重視推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省際邊界區(qū)域發(fā)展取得較大進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問題，比如交通相對(duì)不便、財(cái)政收入不高、人才相對(duì)匱乏等。

對(duì)此，吳志明建議：

打破傳統(tǒng)行政隸屬思想觀念。邊界縣域應(yīng)摒棄“橋頭堡”“北門戶”“南大門”的地域思維，主動(dòng)融入接壤發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流，實(shí)現(xiàn)省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良性互動(dòng)。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以邊界縣域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn)，支持推動(dòng)邊界縣市高速公路、高鐵和海陸港建設(shè)。大力推動(dòng)邊界縣市跨省縣縣通公路、跨縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，支持縣道按國道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并適度享受國道標(biāo)準(zhǔn)資金補(bǔ)貼。持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障的投入，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，夯實(shí)邊界縣域持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

加大政策支持及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。支持邊界縣市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，積極推動(dòng)相關(guān)政策有效對(duì)接。加大對(duì)邊界縣市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和政策性優(yōu)惠貸款，增強(qiáng)邊界縣域財(cái)政對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的自主安排能力，提升公共服務(wù)的能力和水平。

推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。推行“行政飛地”，邊界縣域與周邊臨近省份縣域抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)施“結(jié)對(duì)子”幫扶，在資金、項(xiàng)目、人才等方面幫扶邊界弱縣可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新干部掛職鍛煉學(xué)習(xí)方式，鄰省交界縣域干部可以互相交流掛職學(xué)習(xí)。因地制宜建設(shè)一批“飛地”產(chǎn)業(yè)園，探索跨省縣域之間建設(shè)“雙向飛地”。

統(tǒng)一推動(dòng)鄉(xiāng)村人才戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展。從縣域發(fā)展、振興鄉(xiāng)村實(shí)際需求出發(fā)，務(wù)實(shí)謀劃從鄰縣發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)“周末工程師”、農(nóng)技師、電商網(wǎng)紅、企業(yè)高管等人才協(xié)助掛點(diǎn)工作，形成人才共享機(jī)制，助力邊界縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

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