永安市安砂鎮四好農村公路網 資料圖片

行走在福建鄉村，村容村貌煥然一新，廣大鄉村已成為都市游客心神向往之地和農民兄弟生態宜居之所。

【資料圖】

福建始終堅持以實施鄉村建設行動為抓手，著力改善農村人居環境，全力建設宜居宜業美麗鄉村，奮力打造既有肌體之美又有靈魂之美的福建特色美麗鄉村。

補齊短板

辦好百姓心頭事

小小的廁所，折射出呂家釗的幸福變遷。

“一個木桶兩塊板，三尺土墻圍四邊。”曾經，周寧縣泗橋鄉洋尾弄村村民呂家釗最怕客人來家里上廁所，“一到夏天臭氣熏天、蚊蟲亂飛，實在見不得人”。

旱廁改水廁，糞污經過三格化糞池發酵處理后集中納管，進入農田生態池凈化，最后成了天然液態肥，為家里的10畝蔬菜源源不斷提供養分……2018年的一場農村廁所革命，讓呂家釗既贏回了“面子”，又得到了“里子”。

鄉村建設既是鄉村振興的重要內容，也是現代化建設的重要方面。供水、出行、教育、醫療、養老……樁樁件件關系廣大農民的切身利益。

2020年，以農村廁所革命、農村生活垃圾治理行動、農村生活污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動“一革命四行動”為主要內容的農村人居環境整治三年行動圓滿收官，福建交出了一份“美麗答卷”。但放眼廣大鄉村，公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸還存在薄弱環節，公共服務質量還有待提高。

鄉村振興為農民而興，鄉村建設為農民而建。站在全面推進鄉村振興的新起點上，如何保持定力，接續發力，壓茬推進鄉村建設，持續增進民生福祉，讓廣大農民的獲得感成色更足？

2021年以來，福建每年出臺一個鄉村建設品質提升實施方案、形成一份鄉村建設重點任務清單、明確一批農村人居環境整治提升工作重點項目，推動人居環境整治持續落深落細。今年，《福建省農村人居環境整治提升行動實施方案》《福建省推進鄉村建設行動實施方案》相繼印發，為鄉村建設工作畫好“施工圖”、列明“時間表”。同時，將鄉村建設重點任務納入實施鄉村振興戰略實績考核，納入省政府年度督查檢查考核計劃，建立農村人居環境整治“互聯網+督查”平臺，發動群眾日常監督。

補短板，強弱項，一張鄉村民生答卷彰顯溫度與力度。

聚焦“硬件”，農村基礎設施提檔升級——

全省實現鎮鎮通干線、村村通客車；農村自來水普及率達88.7%；快遞服務鄉鎮覆蓋率、郵政企業建制村通郵率均達100%；基本實現城鄉網絡“同網同速”。

突出“軟件”，公共服務均衡發展——

2700多所義務教育學校實現管理標準化；建成60個縣域醫共體，城鄉居民基本醫療保險補助標準提高至每人每年580元；建制村養老服務設施覆蓋率提高到64.5%，每千名老年人養老床位數達38.7張。

與此同時，福建從群眾最容易看得見、最容易見成效的地方入手，部署開展鄉村“五個美麗”建設。

按照計劃，從2022年至2025年，全省每年將發布1000個美麗鄉村庭院、100處美麗鄉村微景觀、100處美麗鄉村小公園（小廣場）、100處美麗田園、40個美麗鄉村休閑旅游點，打造培育一批小而精、小而優的典型示范，以點帶面，推進具有福建特色的宜居宜業美麗鄉村建設。

規劃引領

下好鄉建先手棋

鄉村規劃師來了，漳州市長泰區巖溪鎮珪后村實現了蛻變。

作為國家第五批傳統村落，珪后村人文資源優越，但也存在村集體資產不足、生態退化、鄉村風貌遭受部分破壞等問題。來自廈門大學、福建工程學院、閩江學院的團隊，為其量身打造了一套發展規劃。

實施舊村復墾、旱地改造水田等項目，流轉修復數棟老建筑并改造為鄉情館、農耕文化館、農產品展示平臺，打造荷花塘等網紅景點……規劃引領下，珪后村立足資源優勢，走向農旅融合新道路。

從平原到高山，從山村到漁家，從畬鄉到客邑……依山傍海的福建，鄉村類型多樣、各具特色。鄉村建設應當如何挖掘獨特的資源稟賦，讓廣大鄉村展現出別樣風情與個性？

“我們堅持把加強鄉村規劃建設作為實施鄉村建設的先手棋，充分發揮各地資源稟賦，打造具有地域特色和個性之美的鄉村。”省農業農村廳有關負責人說，福建按照“城鄉融合、一體設計、多規合一”要求，建立了省、市、縣、鄉、村五級上下銜接、系統配套的規劃體系，努力做到“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。

面對千差萬別的村莊實際，福建分門別類，對癥施策：5494個集聚提升中心村莊，進一步激活產業、優化環境、提振人氣；3908個轉型融合城郊村莊，納入城鎮建設統籌安排；4255個保護開發特色村莊，鼓勵發展鄉村旅游和特色產業；220個搬遷撤并衰退村莊，限制新建、擴建活動；590個待定類村莊，在未明晰具體分類前，暫不安排重點項目和新增建設用地。目前，全省5309個村完成村莊規劃編制，到2023年可實現村莊規劃應編盡編。

鄉村建設，要“塑形”也要“鑄魂”。

鄉土文化的根不能斷。在開展鄉村規劃過程中，福建將獨特的紅色文化、閩南文化、客家文化、海絲文化、農耕文化等“福”文化元素融入其中。

在泰寧縣上青鄉崇際村，當地大力挖掘傳統“鯉魚”“橋燈”“豆腐”文化，規劃建設鄉村旅游綜合體；在莆田市荔城區西天尾鎮后黃社區，當地精心修繕特色古民居，讓曾經“失落的僑鄉”蛻變為城鄉居民向往的“夢里原鄉”；在將樂縣高唐鎮常口村，村民邱彩立家的庭院，游客可現場品鑒地道擂茶，也可沉浸式體驗傳統制作工藝，庭院“小盆景”變成了鄉村“大風景”。

創新賦能

走好鄉村善治路

文明積分兌換來了真金白銀。

上個月，全省首筆以農村人居環境整治積分為依據的低息貸款，在羅源縣白塔鄉南洋村發放。村民蘭善恩憑借文明積分，獲得羅源農信社提供的30萬元貸款，年利率4.7%。和其他貸款產品相比，一年可節省近1.8萬元利息。

原來，今年年初，羅源縣以南洋村為試點，探索農村人居環境整治文明積分制，并與縣農信社合作，推出“文明積分貸”。文明指揮棒下，參與農村人居環境治理成為村民自覺行動。蘭善恩不僅特別注重“門前三包”、庭院整理、垃圾分類，還主動參與村里的各類志愿活動。因此，他的文明積分名列前茅。

積分制，正是福建走鄉村善治路子的一道縮影。

“我們始終致力于加強和改進鄉村治理，著力提升鄉村治理能力和水平，走具有福建特色的鄉村善治路子。”省農業農村廳有關負責人說，福建始終把加強黨的領導擺在鄉村治理首要位置，突出黨建引領，著力把農村基層黨組織打造成引領鄉村治理的堅強戰斗堡壘，堅持自治增活力，法治強保障，德治揚正氣，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

一批鄉村治理新模式新探索，不斷涌現。

“積分制”，讓村民在鄉村治理中唱主角。福建鼓勵在農村人居環境整治提升、垃圾分類、營造文明鄉風、參與公共事務管理等眾多領域推廣運用積分制，有效調動農民積極參與鄉村治理積極性。目前，全省約三分之一的建制村推廣運用積分制。

“清單制”，為鄉村治理減負加力。福建圍繞村級組織所承擔的村級事務、履職責任、公共服務、績效目標等事項，科學編制村級小微權力、村級事務、公共服務等清單，并明確清單責任主體、內容、流程，強化各方監督，有效推動解決基層組織負擔重、村級權力運行不規范等問題。目前，全省22個試點縣基本制定試點方案。

數字化，為鄉村治理賦能增效。近年來，福建依托數字福建建設，推動部門數據共享，推廣運用手機“村務通”，為村民了解村務信息和辦理建房、入學、醫保、養老等手續提供便捷服務；加快“綜治中心+網格化”建設，聚焦基層群眾關心問題，打通鄉村治理“神經末梢”；實施鄉村“雪亮工程”，全省超過60%的較大建制村實現了公共安全視頻監控聯網。

共建融合，匯聚閩臺鄉村治理智慧。福建充分利用對臺優勢，依托臺灣專家團隊在鄉村建設和治理方面的經驗優勢和專業能力,推動兩岸鄉建鄉創合作，探索兩岸共建共管機制。全省已有82名臺胞擔任社區營造員、社區營造師，探索厚植鄉村治理新動能。

今日福建，鄉村治理持續向好，民生不斷改善、社會和諧穩定、干部奮發有為，善治之路行穩致遠。