“十三五”期間，全國審定主要農(nóng)作物品種1.68萬個，其中稻和玉米占83%。稻、玉米品種迅速增加，在解決了市場“缺品種”問題的同時，品種原始創(chuàng)新能力不強、審定準(zhǔn)入門檻偏低、同質(zhì)化品種多等新問題也日趨突出。考慮到稻、玉米品種在審定數(shù)量中占比大，行業(yè)反映強烈的也是這兩種作物，所以先行修訂國家稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高審定門檻，引導(dǎo)培育突破性品種，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
修訂三方面核心內(nèi)容
國家級稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)重點針對3個方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
一是明確品種DNA指紋差異要求。將稻、玉米審定品種與已審定品種DNA指紋檢測差異位點數(shù)由2個分別提高至4個、3個;如果擬審定的稻或玉米品種與已審定品種DNA指紋檢測差異位點數(shù)只有2個或3個，須通過田間種植鑒定證明其與已審定類似品種具有重要農(nóng)藝性狀差異。
二是提高品種產(chǎn)量要求。玉米水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、水稻綠色優(yōu)質(zhì)品種，產(chǎn)量指標(biāo)整體提高2個百分點。明確玉米綠色優(yōu)質(zhì)品種、鮮食、青貯等專用特用品種產(chǎn)量指標(biāo)，比同類型對照品種增產(chǎn)3%以上。
三是提高抗病性要求。增加主要生態(tài)區(qū)一票否決病害類型和病蟲害鑒定內(nèi)容，提高已有病害抗性要求。此外，還修訂了鮮食玉米、青貯玉米、高淀粉玉米等特殊類型品種品質(zhì)指標(biāo)。
此外，市場監(jiān)管和新標(biāo)準(zhǔn)對DNA指紋檢測差異位點數(shù)的規(guī)定，判定事項不同，兩者之間相互銜接統(tǒng)一。在市場監(jiān)管中，某個品種在市場銷售時，要求其種子與標(biāo)準(zhǔn)樣品的DNA指紋檢測差異位點數(shù)應(yīng)小于2個。新標(biāo)準(zhǔn)中的DNA指紋檢測差異位點數(shù)，界定的是新品種與已知審定品種的差異大小，同時也規(guī)定同一品種在不同試驗?zāi)攴荨⒉煌囼灲M別、不同試驗渠道中DNA指紋檢測差異位點數(shù)應(yīng)當(dāng)小于2個，這與市場監(jiān)管中使用的判定標(biāo)準(zhǔn)也是相一致的。
對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義重大
近年來，我國種業(yè)市場持續(xù)優(yōu)化，劣種子問題基本解決，但套牌侵權(quán)、實質(zhì)性相似仿種子問題凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持把保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擺在重要位置，今年以來，既立足解決當(dāng)前突出問題，又力求破解打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的體制機制障礙，積極推進(jìn)從立法、司法、執(zhí)法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等四個層面開展工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵原始創(chuàng)新。
一是推動《中華人民共和國種子法》修訂，建立實質(zhì)性派生品種制度，延長保護(hù)鏈條，加大賠償力度。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院就加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)簽署了合作備忘錄，配合最高人民法院研究出臺關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋，強化司法保護(hù)。三是提高國家級水稻、玉米審定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管品種試驗，開展登記品種清理，切實解決品種同質(zhì)化問題。四是開展為期3年的“全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動，啟動為期半年的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項整治行動，多向發(fā)力，力求實效，提振信心。從這個意義上講，該標(biāo)準(zhǔn)的修訂著眼于解決品種同質(zhì)化問題，在品種產(chǎn)量、抗性、DNA指紋位點差異數(shù)上提高了相應(yīng)的技術(shù)要求，有利于激勵原始創(chuàng)新，提升品種選育水平，是加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一項重要內(nèi)容。
(王寧 綜合整理)