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近日,“漸進式延遲退休”再度成為網絡熱議的話題,什么時候實施、如何實施都備受網民關注。
事實上從去年以來,有關延遲退休的方案已多次出現在政府的會議上。
黨的二十大報告提出“實施漸進式延遲法定退休年齡”,2022年底召開的中央經濟工作會議提出“適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策”。雖然具體實施時間尚未明確,但從一系列信號來看,未來實施延遲退休政策勢只是時間問題。
河南澤槿律師事務所主任付建對藍鯨財經記者表示,為應對我國人口老齡化、勞動力數量減少的問題,是需要對法定退休年齡進行調整的,并且通過目前國家相關文件中來看,施行漸進式延遲退休政策也是在規劃范圍內的。由此來看,國家正在對退休制度進行調整,在充分調查研究的前提下,將會適時發布退休相關的政策。
為什么要延遲退休年齡?
人口老齡化是我國目前最需要加以解決的棘手問題之一。根據第七次全國人口普查結果顯示,我國60歲及以上人口有2.6億,人口比重達到18.7%,其中,65歲及以上人口1.9億,人口比重達到13.5%。
值得注意的是,從2023年開始我國將迎來退休高峰,這就意味著老齡化社會已成為迫在眉睫的問題。
有專家認為,我國之所以要實施延遲退休,原因之一在于我國的退休年齡相對偏低,需要做出相應的調整。
中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新在接受健康時報采訪時表示,在我國平均預期壽命延長、教育水平不斷提升、健康水平提高的多重因素下,適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策,是合適的。
原新認為,目前我國人均壽命在不斷延長。已經由1978年我國人均預期壽命的63.2歲,提高到2021年的我國人均壽命的78.2歲。在平均壽命延長的過程中,勞動力市場的年齡沒有變化,但是退休預期壽命卻大幅度的延長,這說明在壽命延長的過程中,退休年齡也可以適延長。
付建也對藍鯨財經財經記者表示,從社會發展的角度來看,在人口老齡化的程度加快,勞動力減少的情況下,施行延遲退休政策可能在一定程度上減少養老保險基金所承擔的巨大壓力。另一方面,漸進式延遲退休也是有利于未來進一步擴大內需的。
專家:政策落地要更加人性化,平穩過渡
綜合多方因素考量,延遲退休已是大趨勢,那么后續應該如何實施這一方案,業內分析普遍認為,“漸進式”始終是最優方案。
所謂漸進式,就是用較長的時間來逐步達到提高法定退休年齡的目標。漸進式跨度的時段越長,過渡變化就越平緩,民眾接受度就高一些,這樣有利于推進政策的落地實施。
原新表示,實施漸進式延遲法定退休年齡政策,實施過程中一定要更加人性化,要有溫度。
中國社會保障學會副會長、中山大學社會保障研究中心主任申曙光表示,隨著人口老齡化不斷加深和社會經濟形勢的變化,延遲退休應當說已是大勢所趨,是社會民生重大決策,因此宜采取漸進式改革,用較小的幅度逐步實施到位,節奏總體平緩,給予人們足夠的適應和調整時間,從而實現改革的穩步推進和延遲退休目標的順利達成。