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    東盟峰會前,菲律賓總統(tǒng)馬科斯呼吁各方盡快敲定“南海行為準則”

    2023-05-10 16:44:57    來源:觀察者網(wǎng)    

    【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當?shù)貢r間5月10日,第42屆東盟峰會在印度尼西亞東部旅游小城納閩巴霍開幕。就在峰會舉行前,近期頻繁拉著美國涉足南海問題的菲律賓總統(tǒng)馬科斯,重點提及了“南海行為準則”這一議題。

    據(jù)《菲律賓星報》(Philippine Star)、《馬尼拉公報》(Manila Bulletin)報道,馬科斯9日晚間在接受菲媒記者采訪時,呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人解決文本中存在的問題,加快推進和最終敲定“南海行為準則”,避免緊張局勢加劇,他認為這將是解決東南亞國家和中國之間爭端的關(guān)鍵點。


    (資料圖片)

    近期,除馬科斯外,新加坡國防部長黃永宏(Ng Eng Hen)也曾呼吁中國與東盟加快落實“南海行為準則”,緩和地區(qū)局勢和發(fā)生沖突的可能性。事實上,今年3月初,中國和東盟國家已經(jīng)在繼續(xù)推進“南海行為準則”案文磋商,并商定將推動“準則”磋商取得更大進展。

    而針對菲律賓同美國近期涉足南海問題的舉動,中國國防部發(fā)言人已明確表示,當前美方持續(xù)強化在南海地區(qū)軍事部署,刻意推高地區(qū)緊張局勢,地區(qū)國家應(yīng)對此保持高度警惕。中國軍隊將一如既往堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,堅定維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定。

    《菲律賓星報》(上)、《馬尼拉公報》報道截圖

    據(jù)報道,馬科斯9日晚間面對菲律賓媒體時表示,他會像去年在柬埔寨舉行的上一屆東盟峰會上那樣,再次把“南海行為準則”提上議事日程。

    “你不能停止嘗試。所以,是的,我會再次提出這個議題。”馬科斯補充稱,因為當談?wù)撃虾栴}時,爭端不會停止,直到各方能夠達成一項行為準則。

    “新的行為準則實際上是所有這些問題的解決方案,這就是為什么我總是提起它。在我參與的每個論壇會議上,我都說我們必須完成行為準則(的敲定)。”馬科斯還稱,他希望“南海行為準則”越早敲定越好,因為緊張局勢正在加劇。

    菲媒指出,盡管東盟各成員國同中國都有重大利益和雙邊協(xié)議,但馬科斯仍然認為,“南海行為準則”這份文件可以維護南海有爭端水域的和平與穩(wěn)定。然而,有關(guān)于這份文件的談判工作陷入停滯,一方面是因為新冠疫情的影響,另一方面在于文本中的措辭,而馬科斯則聲稱,其中“阻礙力量”還源自中國和南海地區(qū)其他國家之間的重疊性協(xié)議。

    “當涉及到這個問題時,我們必須自己討論——什么是瓶頸?我們在哪里遇到困難了?你如何解決這個問題……每個人都希望有一個行為準則,所以有什么阻礙,讓我們談?wù)劇!?/p>

    “情況變得復(fù)雜,因為(東盟)成員國與中國之間的雙邊安排必須解決,我們需要解決這些安排,這樣我們才能有一個共同的行為準則。”馬科斯補充稱,目前“南海行為準則”的文本只敲定了序言部分,該文件將規(guī)定各方能做什么,如何運作,如若出現(xiàn)問題將如何解決。

    當?shù)貢r間5月10日,第42屆東盟峰會在印尼開幕,菲律賓總統(tǒng)馬科斯抵達峰會現(xiàn)場。圖自澎湃影像

    《馬尼拉公報》稱,數(shù)十年來,東盟一直在推動一項具有法律約束力的海洋法規(guī),以決定各國在有爭議水域可以采取的行動。上個月,菲律賓外交部長恩里克·馬納洛(Enrique Manalo)表示,由于很多事項需要考慮,“南海行為準則”不太可能在2023年敲定落實。

    除了馬科斯之外,當?shù)貢r間5月3日,新加坡國防部長黃永宏在第13屆亞洲國際海事防務(wù)展開幕式上也談及南海問題。他強調(diào),各方須重申集體承諾,維持一個共同參照框架,為海事領(lǐng)域的互動提供指引。他呼吁,中國與東盟在《聯(lián)合國海洋法公約》的基礎(chǔ)上,加速落實實質(zhì)性的“南海行為準則”。他說:“自中國和東盟2002年首次同意采納框架以來,這項亟需的協(xié)議已經(jīng)醞釀了20多年。”

    “南海行為準則”是《南海各方行為宣言》的增強版和升級版,中國始終是磋商進程的主要推動者。“準則”磋商于2013年9月正式啟動,近年來“準則”磋商持續(xù)取得進展。事實上,關(guān)于“南海行為準則”的談判工作已于今年3月初在印尼首都雅加達恢復(fù)。

    中國外交部發(fā)言人汪文斌表示,3月8日至10日,落實《南海各方行為宣言》第38次聯(lián)合工作組會在印尼雅加達成功舉行。會上,中國和東盟國家繼續(xù)推進“南海行為準則”案文磋商,并就落實《南海各方行為宣言》、海上務(wù)實合作深入交換意見,各方一致同意在海洋科研、海洋環(huán)保、海上搜救等領(lǐng)域舉辦多個務(wù)實合作項目,加強對話溝通,深化互利合作,共同維護南海的和平與穩(wěn)定。

    汪文斌說,各方還商定了今年工作計劃,年內(nèi)將舉辦多輪落實《南海各方行為宣言》高官會和聯(lián)合工作組會,推動“準則”磋商取得更大進展。

    值得注意的是,與此同時,在馬科斯上臺執(zhí)政后,菲律賓和美國之間關(guān)系的復(fù)蘇態(tài)勢似乎有所加強。

    拜登在白宮會見馬科斯 圖自美聯(lián)社

    當?shù)貢r間5月1日,美國總統(tǒng)拜登在白宮同菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會晤,通過這場會晤,美菲再度強調(diào)了兩國數(shù)十年的安全同盟關(guān)系。拜登向馬科斯重申,美國對菲律賓盟友般的防衛(wèi)承諾“牢不可破”(ironclad),并聲稱美國對菲律賓的協(xié)防承諾將覆蓋到南海地區(qū);而馬科斯則聲稱,在菲律賓地處“目前可以說是地緣政治局勢最復(fù)雜地區(qū)”之時,美國作為其唯一條約盟友的重要性不言而喻。

    兩人在會后的聯(lián)合聲明中,再度提及臺海和南海等的議題,這都被認為是“針對中國”。同時,這份聲明還聲稱,“在太平洋地區(qū)對菲任何武裝攻擊”都將觸發(fā)《美菲共同防御條約》的共同防御承諾。

    今年2月2日,菲律賓國防部同意向美軍再開放4個軍事基地的使用權(quán)限。美菲兩國國防部的聲明提到,根據(jù)美菲兩國于2014年簽署的《加強防務(wù)合作協(xié)議》(EDCA),美軍被允許進入菲律賓的5個軍事基地,加上此次開放的4個軍事基地,美軍在菲律賓將會擁有9個軍事基地。

    菲律賓宣布對美國新開放的4處軍事基地:3個位于呂宋島北部,1個位于巴拉望省的巴拉巴克島。有媒體注意到,其中一處軍事基地距離中國臺灣僅400公里,這被認為是為美軍提供了靠近中國的“集結(jié)點”。而就在馬科斯訪問美國之前,美菲還已完成了兩國迄今為止規(guī)模最大的聯(lián)合軍事演習(xí),兩國空軍近期還舉行了自1990年以來的首次聯(lián)合戰(zhàn)機演訓(xùn)。

    針對有關(guān)南海問題,國防部新聞發(fā)言人譚克非大校4月27日曾指出,中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán),對相關(guān)海域擁有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。中方在南海島礁進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),部署必要的防御性力量,是依法行使國家主權(quán),是完全正當合法的,其他國家無權(quán)對此說三道四。關(guān)于美在菲新增使用軍事基地,中方已多次表達嚴正關(guān)切。當前,美方持續(xù)強化在南海地區(qū)軍事部署,刻意推高地區(qū)緊張局勢,地區(qū)國家應(yīng)對此保持高度警惕。中國軍隊將一如既往堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,堅定維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定。

    本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。

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