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張夏/文天下苦網(wǎng)暴久矣。近期，最高法、最高檢、公安部發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，并面向社會(huì)公開征求意見，引發(fā)關(guān)注和熱議。網(wǎng)絡(luò)暴力主要表現(xiàn)為在網(wǎng)絡(luò)上肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息，對(duì)他人的精神、人格和名譽(yù)造成的損害。這些行為不屬于物理暴力，不是硬暴力，但是其對(duì)個(gè)人的影響卻絲毫不亞于傳統(tǒng)暴力行為。
在傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)生活中，針對(duì)他人的侮辱、誹謗、謾罵通常發(fā)生在熟人社會(huì)，行為人與被害人相識(shí)，對(duì)被害人的影響也比較直接，可能導(dǎo)致被害人在熟人間“抬不起頭”“沒有面子”，但是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響面有限。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，有關(guān)一個(gè)人的謠言，對(duì)一個(gè)人的謾罵，通過“鼠標(biāo)”“鍵盤”瞬間傳播到世界的每一個(gè)角落，成為無數(shù)網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)、茶余飯后的談資。網(wǎng)絡(luò)世界并不是虛擬的，它所具有放大效應(yīng)，使得“壞事傳千里”變得毫不夸張。
在流量經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多人為了博取眼球、擴(kuò)大流量，沒有底線地靠造假造謠嫁接新聞吸粉引流。在遭受了網(wǎng)暴的人中，有的人無端被“社會(huì)性死亡”，有的人因此苦惱抑郁、丟了工作、失學(xué)輟學(xué)，甚至不抗重壓選擇自殺自殘。像浙江“取快遞女子被造謠出軌案”“祖孫合影被造謠‘老夫少妻’案”等，都讓無辜的當(dāng)事人莫名遭受網(wǎng)暴的傷害。
對(duì)網(wǎng)暴行為，法律并非束手無措。從刑法的角度講，網(wǎng)暴可能涉及的犯罪包括侮辱罪、誹謗罪、尋釁滋事罪、侵犯公民個(gè)人信息罪等，其中以侮辱、誹謗罪為主。這次兩高一部的征求意見稿中規(guī)定，在信息網(wǎng)絡(luò)上制造、散布謠言，貶損他人人格、損害他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以誹謗罪定罪處罰；在信息網(wǎng)絡(luò)上采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式，公然侮辱他人，情節(jié)嚴(yán)重的，以侮辱罪定罪處罰。根據(jù)這些規(guī)定，僅有造謠傳謠和謾罵攻擊的行為還不足以構(gòu)成犯罪，還需要達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度。“情節(jié)嚴(yán)重”的主要判斷要素包括言語的惡劣程度，傳播范圍、危害后果等。這方面可以參照兩高《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)誹謗中的“情節(jié)嚴(yán)重”包括誹謗信息被實(shí)際點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上或者別轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)達(dá)到五百次以上的等，造成他人精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的。沒有達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的行為，也不能逍遙法外，仍然有治安處罰法等行政法律法規(guī)可以規(guī)制、處罰。
需要注意的是，侮辱、誹謗屬于告訴才處理的自訴犯罪。自訴是與公訴相對(duì)，自訴是指由被害方自行向法院起訴而啟動(dòng)的追訴程序，公訴是需要經(jīng)過公安機(jī)關(guān)立案偵查，由檢察機(jī)關(guān)提起公訴啟動(dòng)的追訴程序。實(shí)踐中，對(duì)網(wǎng)暴案件，提起自訴最大的難度是，由于技術(shù)、能力有限，被害人無法有效收集到提起訴訟所要求的事實(shí)和證據(jù)。兩高一部的征求意見稿，進(jìn)一步落實(shí)刑法有關(guān)公安機(jī)關(guān)對(duì)公民提起自訴有協(xié)助義務(wù)的規(guī)定。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時(shí)查明行為主體，收集相關(guān)侮辱、誹謗信息傳播擴(kuò)散情況及造成的影響等證據(jù)材料。如果能夠落實(shí)這一條，對(duì)網(wǎng)暴的自訴將容易很多，大量案件可以到審判階段。
按照我國刑法規(guī)定，如果侮辱、誹謗行為達(dá)到嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的程度，可以由公安機(jī)關(guān)直接立案偵查，也就是由自訴轉(zhuǎn)為公訴案件。本次征求意見稿，將造成被害人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，影響惡劣；隨意以普通公眾為侵害對(duì)象，相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上大范圍傳播，引發(fā)大量低俗、惡意評(píng)論，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，影響公眾安全感；多次侮辱、誹謗他人，造成惡劣影響等情形列為嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益，可以提起公訴。應(yīng)該說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)彈性較大，自訴轉(zhuǎn)公訴的門檻并不高。
總之，如果兩高一部的意見頒布后，有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)助收集證據(jù)以及自訴轉(zhuǎn)公訴的有關(guān)規(guī)定得到真正落實(shí)，按照目前的司法機(jī)關(guān)的法律和政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)暴行為的打擊力度無疑會(huì)加大，一場打擊網(wǎng)暴的“風(fēng)暴”即將來襲。
（作者系法律工作者）