【環(huán)球時報駐日本特派記者 岳林煒 環(huán)球時報特約記者 韓雯】“想氣死韓國人”“這是在向日本屈服”“賣國賊”…… 韓國政府不顧國內(nèi)強(qiáng)烈反對，堅(jiān)持派遣軍艦“昭陽”號參加11月6日的日本國際閱艦式，并讓韓國軍人向懸掛“旭日旗”的日本準(zhǔn)航母“出云”號行舉手禮，很多韓國民眾對此義憤填膺。從今年5月上臺后，韓國政府頻頻放低姿態(tài)，在歷史問題尚未解決的情況下不斷加強(qiáng)和東京的軍事以及安全合作。然而，韓方的“熱情”并未換來日本的同等回應(yīng)，許多日媒還在懷疑支持率走低的尹錫悅，在對日外交上到底有多少回旋空間。與此同時，不少韓國媒體擔(dān)心，如果主動把自己綁在美日安保合作上，韓國不僅會在對朝政策上喪失自主權(quán)， 也會成為美國對華“新冷戰(zhàn)”中的一枚棋子。
在爭議島嶼附近聯(lián)合軍演
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5月10日的就職典禮結(jié)束后，韓國總統(tǒng)尹錫悅在會見美國代表之后，第二個會見的就是日本外務(wù)大臣林芳正。他對林芳正表示，希望能很快與日本首相岸田文雄會面。
其實(shí)在上任之前，尹錫悅就已經(jīng)為改善韓日關(guān)系布局。在3月當(dāng)選后，他在致電美國總統(tǒng)拜登的次日，就致電岸田文雄。在內(nèi)閣安排方面，相較于過去幾乎不任用“知日派”的前任文在寅，尹錫悅上任之初就分別任命樸振和尹德敏擔(dān)任韓國外長和駐日大使。兩人都曾留學(xué)日本，能講流利的日語。
在8月15日“光復(fù)節(jié)”，即二戰(zhàn)對日勝利紀(jì)念日的演講中，尹錫悅沒有提及日本的侵略史和“慰安婦”等問題。他表示“日本是我們應(yīng)攜手應(yīng)對威脅全球公民自由等各種挑戰(zhàn)的近鄰”。韓國媒體評論稱，在該國歷任總統(tǒng)中，尹錫悅向日本發(fā)出了最為明顯的態(tài)度轉(zhuǎn)變信號。
在改善韓日關(guān)系的政策下，韓國各級官員不斷與日本加強(qiáng)接觸。在6月底為期兩天的北約峰會上，尹錫悅與岸田文雄會面5次。7月1日在回國的飛機(jī)上，這位韓國總統(tǒng)向隨行記者透露，韓美日領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為有必要重啟暫停許久的三邊軍事安全合作。在此次表態(tài)后，韓美日23名代表時隔5年再次參加美軍舉辦的初級軍官研討會。韓國《韓民族日報》對此評論稱，這可能是韓日重啟軍事合作的信號。
之后，首爾和東京之間的軍事安全合作加速。9月1日，韓國國家安保室室長金圣翰與日本國家安全保障局局長秋葉剛男以及美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在夏威夷舉行會晤，這是韓國新政府上臺后三國國安首長的首次會晤。他們就定期舉行韓美日導(dǎo)彈警報演習(xí)和導(dǎo)彈探測追蹤演習(xí)達(dá)成協(xié)議。
以上述協(xié)議為依據(jù)，9月30日，韓美日在韓國東部公海舉行5年來首次聯(lián)合反潛軍演。據(jù)韓媒報道，韓國國防部希望通過此次演練和后續(xù)措施將韓美日合作恢復(fù)至2017年以前水平。值得注意的是，此次演習(xí)地點(diǎn)距離韓日爭議島嶼獨(dú)島（日本稱“竹島”）不到200公里。10月6日，韓美日還在該海域進(jìn)行了反導(dǎo)演習(xí)，這也是韓美日首次連續(xù)兩周在朝鮮半島東部海域進(jìn)行軍演。BBC稱，一些分析人士推測，韓日有關(guān)恢復(fù)韓日《軍事情報保護(hù)協(xié)定》的談判或在軍演后提速。
除加強(qiáng)安保合作外，韓國政府在韓日歷史問題上也十分“積極主動”。韓國外長樸振表示，韓方承認(rèn)韓日2015年簽署的《韓日“慰安婦”協(xié)議》為兩國正式協(xié)議。韓媒指出，韓國全體國民都反對該協(xié)議，認(rèn)為該協(xié)議為樸槿惠政府單方面草率簽署。
韓國政府還對二戰(zhàn)期間強(qiáng)征勞工案的所謂“代位清償”方案進(jìn)行研究。這個方案是指由韓國政府投入預(yù)算先向原告支付賠償金，隨后韓日企業(yè)自愿募集資金成立財(cái)團(tuán)，韓國政府再向該財(cái)團(tuán)行使求償權(quán)。7月26日，韓國政府在未通知受害者家屬的情況下向該國大法院提交意見書，拖延將涉案日企在韓資產(chǎn)變現(xiàn)進(jìn)程。最近還有日媒稱，韓日兩國政府正在討論韓企代替涉案日企捐款以補(bǔ)償受害者的方案。
國內(nèi)民怨沸騰，東京冷淡回應(yīng)
“光看到‘旭日旗’，我的心臟就怦怦跳、無法呼吸。”二戰(zhàn)期間被日本強(qiáng)征的韓國勞工、已故老人金學(xué)順曾這樣形容日本侵略給自己留下的難以磨滅的恐懼。然而在日本尚未道歉、日企尚未賠款的情況下，韓日軍事合作的步伐似乎越走越快。韓國軍人不僅向掛著“旭日旗”的日本“準(zhǔn)航母”行禮，還與日本自衛(wèi)隊(duì)在兩國爭議島嶼附近舉行軍演。韓國急于改善與日本關(guān)系的做法在國內(nèi)引發(fā)民憤，被批“一味附和日本的要求”“一廂情愿”“急于求成”“屈辱外交”。
10月25日，韓國724個團(tuán)體發(fā)表聯(lián)合宣言，譴責(zé)政府對日進(jìn)行屈辱外交，敦促停止韓日軍事合作。韓國民間團(tuán)體“正義記憶連帶”理事長、“韓日歷史正義和平行動”共同運(yùn)營委員長李娜英表示，日本政府否認(rèn)和歪曲日軍性奴隸制責(zé)任，并侮辱日軍性奴隸制受害者，對此韓國政府不僅沒有積極應(yīng)對，反而將幸存的受害者視為“改善韓日關(guān)系”的絆腳石。李娜英譴責(zé)稱，在沒有正確處理歷史問題的情況下，政府與日本進(jìn)行軍事合作非常過分。
對于所謂“代位清償”方案，二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工受害者支援團(tuán)體強(qiáng)烈不滿。它們提問說，對于日本涉案企業(yè)在韓資產(chǎn)的變現(xiàn)，韓國政府為什么更著急且坐立不安？還有人擔(dān)心為改善韓日關(guān)系，韓國可能強(qiáng)迫受害者作出讓步。日本帝國主義強(qiáng)制動員市民團(tuán)體理事長李國彥斥責(zé)說，所謂“代位清償”方案是對受害者名譽(yù)的踐踏。
對于9月底到10月初舉行的韓美日聯(lián)合軍演，有韓國媒體稱這是政府無視國民情緒、對日本的單方面讓步。韓國近期調(diào)查顯示，近六成的受訪者認(rèn)為，改善韓日關(guān)系必須以查明強(qiáng)制勞工等歷史問題為前提。最大反對黨共同民主黨副黨鞭田溶冀直言，允許日本自衛(wèi)隊(duì)在獨(dú)島附近海域參與軍演，等于認(rèn)可日本可以把自衛(wèi)領(lǐng)域擴(kuò)大到東海。該黨黨首李在明怒斥，在半島東部海域公海上進(jìn)行韓美日聯(lián)合軍演，意味著認(rèn)可日本自衛(wèi)隊(duì)是軍隊(duì)。他引用尹錫悅在競選時所說的“半島有事時，（日本自衛(wèi)隊(duì)）可能會進(jìn)入半島”，批評韓國政府是在允許“日軍駐扎韓國”，實(shí)施“極端的親日國防”，是“安保自殘”。不少韓國民眾擔(dān)心，以安全合作為前提的關(guān)系改善會給日本擴(kuò)張軍事力量提供動力。岸田政府此前提出，將在5年內(nèi)將防衛(wèi)費(fèi)從目前占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%提高到2%。
韓國《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》認(rèn)為，政府在改善韓日關(guān)系時十分“急躁”。反觀日本，對首爾各種行動的回應(yīng)則十分冷淡。一個典型例子就是截至11月9日，韓日領(lǐng)導(dǎo)人尚未舉行正式會談。9月21日，尹錫悅和岸田文雄借聯(lián)合國大會之機(jī)在紐約舉行兩國領(lǐng)導(dǎo)人時隔近3年的單獨(dú)會晤。韓聯(lián)社稱，這是兩國領(lǐng)導(dǎo)人的“會談”，但《讀賣新聞》、共同社等日媒則用“懇談”或“交談”描述雙方的對話。日媒稱，岸田政府認(rèn)為在強(qiáng)征勞工案解決前景不明朗的情況下，舉行領(lǐng)導(dǎo)人會談為時尚早。
對于“慰安婦”等歷史問題，日本政府的立場依然強(qiáng)硬，聲稱“如果將涉案日企在韓資產(chǎn)變現(xiàn)，韓日關(guān)系將走向破裂”。日本還主張韓日歷史問題已通過1965年的《日韓請求權(quán)協(xié)定》得到解決。8月15日岸田文雄以執(zhí)政黨總裁的名義，向靖國神社供奉了祭祀費(fèi)，日本多名高官參拜靖國神社，而這對當(dāng)天就改善韓日關(guān)系發(fā)出呼吁的韓國政府來說，是一個強(qiáng)烈信號。
更尷尬的是，盡管韓國政府在改善韓日關(guān)系方面已有點(diǎn)“委曲求全”，然而多家日媒并不看好兩國關(guān)系前景。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，支持率不斷走低的尹錫悅政府和反對黨之間的矛盾日漸激烈，在對日外交上的回旋空間正在逐漸縮小。《讀賣新聞》則表示，韓國多屆政府在內(nèi)政陷入僵局之時就會提出對日強(qiáng)硬路線，試圖挽回支持率，因此日本有必要仔細(xì)觀察韓國的政局動向。
將帶來沉重的國防負(fù)擔(dān)
國內(nèi)批評聲一浪高過一浪，而日本還一副“高高在上”的模樣，在這種情況下，韓國政府為何非要強(qiáng)行改善兩國關(guān)系，特別是加強(qiáng)軍事合作呢？遼寧大學(xué)美國與東亞研究院院長呂超對《環(huán)球時報》記者表示，在這其中，三個因素發(fā)揮了作用：首先，改善韓日關(guān)系是尹錫悅競選時就提出的口號，因此也成為其執(zhí)政方針；其次，美國想拼湊亞太版“小北約”，因此對韓國采取“又打又拉”的政策，竭力撮合韓日軍事合作；最后，由于美國的軍事脅迫，朝鮮不得不通過發(fā)射導(dǎo)彈予以回應(yīng)，導(dǎo)致當(dāng)前半島局勢緊張。
在加強(qiáng)與日美的安全合作方面，韓國政府多次以“朝鮮威脅”為理由，然而多家媒體和專家認(rèn)為，這反而會讓首爾的安全環(huán)境惡化。據(jù)韓國Pressian新聞網(wǎng)報道，有觀點(diǎn)認(rèn)為，韓美日在半島的戰(zhàn)略利害關(guān)系不同，因此不能只強(qiáng)調(diào)朝鮮的威脅，簡單化地處理與日本的軍事合作問題。美國以朝鮮半島問題為紐帶，在對華遏制戰(zhàn)略的大框架下慫恿韓日加強(qiáng)軍事合作，這會引發(fā)周邊國家的強(qiáng)烈反對，進(jìn)而給韓國造成巨大損失。
韓日安保合作為什么危險？韓國no cut新聞網(wǎng)給出四大理由：首先，日本毫不掩飾再次進(jìn)入半島的野心。韓國如果不正視這一危險的現(xiàn)實(shí)，就可能重蹈歷史覆轍。其次，就目前的韓日關(guān)系而言，安保合作弊大于利。日本表示，韓美日聯(lián)合軍演是為了“實(shí)現(xiàn)自由開放的印度洋和太平洋”。這與美國為牽制中國的域外均衡戰(zhàn)略是一致的。也就是說，演習(xí)并非只針對朝鮮。再次，韓國被牽涉進(jìn)臺灣問題的危險將增加。最后，韓日安保合作會成為首爾承認(rèn)日本軍事大國化的開始，這將助長東北亞地區(qū)的軍備競賽，進(jìn)一步加強(qiáng)“新冷戰(zhàn)”氛圍，形成惡性循環(huán)。日本正在打造“對敵基地攻擊能力”，這難以被視為是出于自衛(wèi)目的，而近期的韓美日聯(lián)合軍事演習(xí)可以說是這種具有威脅性的日軍誕生的序幕。美國國防部在相關(guān)新聞發(fā)布會上使用“日本海軍”一詞，也很難被看作是單純的失誤。
黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛對《環(huán)球時報》記者表示，日韓加強(qiáng)軍事合作對東北亞政治軍事格局造成沖擊，將阻礙東北亞國家用幾十年時間推動發(fā)展起來的區(qū)域一體化合作。此外，韓日加強(qiáng)軍事合作會進(jìn)一步撕裂韓國社會，沖擊尹錫悅本就低迷的支持率。《韓民族日報》提醒說，韓美日軍事密切程度越高，發(fā)生偶然性沖突的風(fēng)險就越大。若韓美日與朝中俄對峙的格局固化，這必然會成為韓國國防的沉重負(fù)擔(dān)。該媒體呼吁韓國政府穩(wěn)妥應(yīng)對半島局勢，避免韓朝小沖突變成大戰(zhàn)爭。