新華社“新華視點”記者字強

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騙資金建寺廟、干擾基層政權工作、自封“活佛”并裹挾村民參加迷信活動……2022年9月，云南省人大常委會辦公廳原黨組成員、省紀委派駐省人大機關原紀檢組組長羅廷才被開除黨籍，移送檢察機關依法審查起訴。

2023年1月29日，云南省玉溪市中級人民法院一審開庭審理了羅廷才案，擇期宣判。羅廷才案深刻警示，加強黨員領導干部理想信念教育須臾不可放松。

非法騙取農(nóng)資 大搞封建迷信

羅廷才在退休5年后被群眾舉報，于2022年2月被云南省紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查并采取留置措施。

經(jīng)云南省紀委監(jiān)委查明，2013年至2018年，羅廷才利用職務影響，以建設家鄉(xiāng)基礎設施為由，向稅務、財政、國企等多個部門和單位申報扶貧助農(nóng)專項資金共計566萬余元，擅自改變資金用途，違規(guī)在其家鄉(xiāng)云南省文山壯族苗族自治州馬關縣古林箐鄉(xiāng)瓢廠村建蓋寺廟并從事違法活動。

經(jīng)查，自2013年6月起，在沒有報批的情況下，羅廷才私自指使時任瓢廠村村民小組長的何某某、施工老板洪某某以及多名村民挖山破土，占用集體土地，先是建了寓意“九五至尊”的九層云海塔，后又擴建了云海寺，擺放了十三尊佛像，2018年6月正式對社會開放。

其間，羅廷才多次給時任古林箐鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長的王某某、莊某某等人打招呼，要求把他協(xié)調(diào)到的資金全都用在云海寺建設工程上。為推進云海寺建設，羅廷才于2016年到瓢廠村召開群眾大會，鼓動大家選舉其親信何某某擔任村民小組長，讓本來高票當選村民小組長的孔某某改當會計。

因無合法審批手續(xù)，馬關縣民宗部門多次要求關閉清理云海寺，但都遭到羅廷才的抵制，他甚至不顧民宗干部的阻止，在深夜偷偷組織開光儀式。

為了將云海寺合法化，羅廷才組織12名村民到昆明某著名寺院參加“三皈依”培訓項目，并讓該寺住持為每個村民辦理了皈依證，他自己也辦理了皈依證，取法號“本智”。另外，他安排村民向馬關縣民宗局遞交皈依證和相關申報材料，以“村里有一定數(shù)量的信教群眾”為由，申請將云海寺批準為臨時宗教場所。馬關縣民宗局走訪發(fā)現(xiàn)，瓢廠村無信奉佛教人員，已辦理皈依證的村民自身并不信佛教，因此拒絕了這一申請。

云海寺建成后，羅廷才還組織14戶出資農(nóng)戶通過售賣香火、收取功德金等方式斂財，引發(fā)當?shù)貜V大群眾反對。2019年6月，馬關縣政府將云海寺關閉清理。

此外，記者了解到，羅廷才還存在串通對抗組織審查，違規(guī)參加合作社侵占群眾利益等違紀違法行為。

背后原因值得深省

羅廷才1976年入伍，在部隊上入黨、提干。1991年退役后進入云南省高級人民法院工作，曾任云南省審計廳黨組成員、省紀委派駐省審計廳紀檢組組長，以及云南省人大常委會辦公廳黨組成員、省紀委派駐省人大機關紀檢組組長。2017年1月從云南省人大常委會辦公廳巡視員任上退休。

羅廷才在軍隊成長，大半生從事法律、審計、紀檢工作，本該是遵紀守法、心懷正道的模范，但最終卻走上歪路，晚節(jié)不保。其案背后的原因值得深省：

——錯誤思想作祟，理想信念崩塌。

云南省紀委監(jiān)委辦案人員在對羅廷才的家進行搜查時，竟找不到一本馬列著作，佛經(jīng)卻很多，而且家里還供奉佛龕。

據(jù)羅廷才供述，隨著年齡增長和職務升遷，他漸漸有了“船到碼頭車到站”的思想，逐漸放松了對個人的要求。他在懺悔錄中寫道：“在精神迷茫時，我不再去找組織談心，而是選擇去寺廟坐坐，聽那些和尚講一些佛教和鬼神方面的說談。漸漸地我把馬列主義拋之腦后，開始迷戀封建迷信，一心只想建塔修廟，保佑子孫后代，讓自己死后靈魂有安放之處。”

——政績觀錯亂，官德不修。

羅廷才自恃位高權重，作風霸道，狂妄自大。據(jù)其供述，他在云南省審計廳分管人事和紀檢工作，掌握著“兩把刀”，只要他提出資金申請，沒有哪個單位和部門會不給面子。他認為，在偏遠的家鄉(xiāng)建一座雄偉的寺廟，是一種政績，彰顯出個人能力，可以留名千古。

瓢廠村原村民小組長高某某說，羅廷才自封是瓢廠村云海寺十三尊佛之外的第十四尊“活佛”，要求村民們對他言聽計從。還對村民吹噓自己是大官，可守村里的“龍頭”，村民守住村“龍尾”就行。

——單位監(jiān)管不到位，職能部門縱容。

云南省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任李江波說，羅廷才案件之所以發(fā)生，除了他自身理想信念喪失，也有單位監(jiān)管不到位，職能部門的縱容。“案發(fā)前，不乏領導干部前往云海寺參觀，卻無人對明顯違規(guī)的情況提出過異議和規(guī)勸。”李江波說。

加強黨員干部理想信念教育必須常抓不懈

辦案人員表示，羅廷才騙取國家扶貧助農(nóng)資金違規(guī)建塔蓋廟產(chǎn)生多方面惡劣后果：破壞了國家專項財政資金的使用政策，使黨的扶貧政策在基層落空；阻礙了鄉(xiāng)村長遠發(fā)展；對黨的形象產(chǎn)生負面影響。

云南省紀委監(jiān)委工作專班進駐瓢廠村走訪調(diào)查時，群眾紛紛表達了對羅廷才霸占土地、與民爭利、敗壞民風等行為的氣憤。

2022年9月，經(jīng)云南省紀委常委會會議研究并報云南省委批準，決定給予羅廷才開除黨籍處分，取消其享受的待遇，收繳違紀違法所得，將涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

云南大學政府管理學院副院長申斌認為，羅廷才案件表明，當前一些黨員領導干部仍然存在宗旨意識淡薄、理想信念喪失的情況，凸顯加強黨員領導干部堅定理想信念教育十分急迫，且是一項長遠系統(tǒng)工程，必須常抓不懈。

“羅廷才在廳級領導崗位上滑向封建迷信的泥淖，是一個由量變到質(zhì)變的過程，如果他自身平時加強學習，就不會輕易被迷信思想蠱惑；如果上級領導、黨組織和紀檢監(jiān)察部門平時加強教育監(jiān)督管理，全面掌握其思想、生活動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時干預，也不至于讓他一錯再錯。”申斌說。

李江波認為，羅廷才案件暴露出財政資金尤其是涉農(nóng)資金的撥付、使用等環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞，有一撥了之、放任不管問題，必須完善制度機制，強化全過程監(jiān)管。應該持續(xù)開展清理整頓工作，嚴肅查處領導干部違規(guī)干預、侵占農(nóng)資行為。