長期以來作為中國勞動力主要供給地區(qū)的中西部省份，正在面臨人口自然增長率負(fù)增長的境況。
近日，勞務(wù)輸出大省四川發(fā)布了《2022年四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（下稱《公報(bào)》），《公報(bào)》顯示，2022年，四川省人口自然增長率為-2.65‰，在已經(jīng)公布人口自然增長率數(shù)據(jù)的23個(gè)省份中，四川排名靠后。
(相關(guān)資料圖)
所謂人口自然增長率，是指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）人口自然增加數(shù)（出生人數(shù)減死亡人數(shù)）與該時(shí)期內(nèi)平均人數(shù)（或期中人數(shù)）之比，一般用千分率表示。
四川人口自然增長率轉(zhuǎn)負(fù)
3月23日，四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《公報(bào)》顯示，根據(jù)2022年全國人口變動情況抽樣調(diào)查資料測算，全年出生人口53.5萬人，人口出生率6.39‰；死亡人口75.7萬人，人口死亡率9.04‰；人口自然增長率-2.65‰。
這是四川省統(tǒng)計(jì)局首次公布四川人口自然增長率為負(fù)。2020年四川省的人口自然增長率為1.3‰，而四川2021年的人口自然增長率數(shù)據(jù)官方尚未對外發(fā)布。
四川省人口學(xué)會會長、四川省社科院研究員陳井安向第一財(cái)經(jīng)表示，四川人口自然增長率降為負(fù)增長，主要原因跟全國一樣，就是包括農(nóng)村在內(nèi)，年輕人的生育意愿都在下降，導(dǎo)致生育率和人口自然增長率降低。
實(shí)際上，在此之前，四川省內(nèi)一些地市已經(jīng)先行出現(xiàn)了人口自然率轉(zhuǎn)負(fù)的情況。
第一財(cái)經(jīng)查閱歷年四川統(tǒng)計(jì)年鑒，四川首次出現(xiàn)省內(nèi)地市人口自然增長率轉(zhuǎn)負(fù)是發(fā)生在2019年。當(dāng)年內(nèi)江市人口自然增長率為-3.7‰。但是，當(dāng)年內(nèi)江人口死亡率為-13.09‰，顯著高于平常年份。內(nèi)江統(tǒng)計(jì)年鑒解釋稱，人口死亡率偏高主要因?yàn)榍謇砹送暌阉劳觥⑽瓷蠄?bào)且未注銷的數(shù)據(jù)。
不過，2020年出現(xiàn)了真正的拐點(diǎn)。《四川統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年，四川已經(jīng)有7個(gè)城市人口自然增長率為負(fù)，也就是說，四川21個(gè)市州中已經(jīng)有1/3市州進(jìn)入人口自然負(fù)增長狀態(tài)。
這7個(gè)城市分別是自貢、德陽、內(nèi)江、樂山、眉山、達(dá)州和資陽市，當(dāng)年人口自然增長率分為-1.54‰、-2.27‰、-1.56‰、-0.47‰、-0.28‰、-0.11‰和-2.39‰。其中幾個(gè)還是主要的人口大市。
作為勞動力大省和勞務(wù)輸出大省，四川為全國各行業(yè)提供大量勞動力，尤其是一些勞動密集型的制造業(yè)。因此，陳井安表示，四川人口自然增長率轉(zhuǎn)負(fù)，對四川和全國都有影響。目前，產(chǎn)業(yè)升級和人口還沒有形成有效循環(huán)，技術(shù)對人口的擠出效應(yīng)還沒有趕上人口下降趨勢，過早地出現(xiàn)人口衰退對建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國不利。
外出務(wù)工大省面臨養(yǎng)老壓力
實(shí)際上，不只四川，全國主要勞動力大省和勞務(wù)輸出大省都面臨這樣的境況。
河南省2022年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年末，全省常住人口9872萬人。全年出生人口73.3萬人，人口出生率為7.42‰；死亡人口74.1萬人，人口死亡率為7.50‰；自然減少人口0.8萬人，自然增長率為-0.08‰。
除了河南和四川兩個(gè)大省，湖北、安徽、湖南等外出務(wù)工大省的人口自然增長率分別為-2.01‰、-0.93‰、-2.31‰。另外，雖然總量上外出務(wù)工人員沒超過千萬，但是相比總量人口外出務(wù)工占比較高的重慶，人口自然增長率也為-2.11‰。
2022年7月發(fā)布的《2021年四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2021年年末，全省共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2613.08萬人，比上年末增加39.66萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1475.48萬人，增加16.72萬人；省外輸出1137.60萬人，增加22.94萬人。
《2021年河南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)47.63萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)3134.33萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1878.36萬人、占59.9%，省外輸出1255.97萬人、占40.1%。
這些勞務(wù)輸出大省的人口自然增長率轉(zhuǎn)負(fù)，不僅對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。陳井安表示，這也帶來一些社會治理問題。年輕勞動力大量輸出，老年人留在老家，以及外出務(wù)工人員年老傷殘之后返鄉(xiāng)，這會導(dǎo)致生育率下降和老齡化加深，增加勞務(wù)輸出大省的社會撫養(yǎng)成本。
按照國際上老齡化程度劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時(shí)即進(jìn)入老齡化社會；占比達(dá)到14%，為深度老齡化社會；占比達(dá)到20%，為超老齡化社會。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，四川省2020年65歲以上人口占比已經(jīng)達(dá)到16.93%，正在從深度老齡化趨向超老齡化社會。
陳井安表示，目前，扭轉(zhuǎn)這一趨勢的政策工具都在用，但是綜合施策方面做得還不夠。比如很多地方在生育方面出臺了一些政策，但是在培育方面政策力度還不足，光獎勵補(bǔ)貼生育不夠，還要推進(jìn)社會托育、高質(zhì)量教育資源的均衡化等多方面綜合施策。