看電影需要電影票，乘火車需要火車票……與這些入場券類似，在日新月異的城市建設(shè)背后，有五種“票據(jù)”發(fā)揮著重要作用。記者25日從上海浦東新區(qū)獲悉，該區(qū)率先在中國推出“五票”統(tǒng)籌，為重大項目建設(shè)提質(zhì)增效，推動營商環(huán)境的進一步改善。
這五種“票據(jù)”被業(yè)內(nèi)俗稱為“地票”(新增建設(shè)用地指標)、“房票”(征收安置房源指標)、“水票”(水系占補平衡指標)、“林票”(林地占補平衡指標)、“綠票”(綠地占補平衡指標)。作為建設(shè)項目資源性指標，這“五票”是修路、架橋、建廠、造房等重大工程得以順利推進的基礎(chǔ)保障。
此前，浦東創(chuàng)造了“特斯拉速度”，從項目簽約到開工建設(shè)只用了半年時間。隨后，浦東又創(chuàng)造了“山姆速度”，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會員旗艦店，從簽約到開工僅用了76天。眼下，浦東實施“五票”統(tǒng)籌，通過職能轉(zhuǎn)變、流程再造、制度創(chuàng)新等手段，將原來的建設(shè)企業(yè)“上門求票”轉(zhuǎn)為指標管理部門“主動供票”，推動營商環(huán)境的進一步改善。
“以往‘五票’籌措往往是在重大工程啟動后才開展，而且這些指標多數(shù)須由建設(shè)主體自行編制平衡方案后，再提交主管部門審批。受籌措啟動時間晚、建設(shè)主體掌握信息不全制約，造成大量時間耗費在籌票批票，很大程度上會影響工程項目推進進度，也不利于資源集約高效利用。”上海市浦東新區(qū)建交委有關(guān)負責人介紹，“五票”統(tǒng)籌的實施，從根本上改變了原先資源性指標配置的方式。原來由建設(shè)單位“挨家挨戶”去各指標管理單位協(xié)調(diào)落實資源性指標，變?yōu)楝F(xiàn)在由各行業(yè)主管部門主動統(tǒng)籌籌措提供資源性指標，并強調(diào)計劃性，資源配置效率得到較大提高。
“我們是‘五票’統(tǒng)籌的受益方，也是‘大客戶’。”上海浦東工程建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理劉海峰當日接受記者采訪時表示，“五票”統(tǒng)籌給他們帶來“最直接、最實惠”的受益。
浦東滬南公路(閘航公路-G1503)改建工程全長18.7公里，布置雙向6車道，總投資約47億元人民幣。由于搭上了“五票”統(tǒng)籌的快車道，只用了10天就完成資源性指標征詢及匹配工作。“不再像過去那樣等‘票’開工。”劉海峰說。
據(jù)官方最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，浦東有262項重大工程實現(xiàn)“地票”“房票”應(yīng)供盡供，“水票”“林票”“綠票”基本落實，共計完成開工35項、竣工43項。
與此同時，項目的儲備周期也大為縮短。數(shù)據(jù)顯示，2020年一年時間，浦東即完成60%的“十四五”重點項目儲備任務(wù)，為后續(xù)重大工程加快建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。(記者李姝徵)