廈門素有“海上花園”美譽(yù)，擁有動(dòng)人的碧海藍(lán)天與綠樹繁花，游客騎行共享單車穿梭其中，樂趣無窮;對于廈門市民來說，“共享單車+地鐵”“共享單車+公交”也成為如今的主要通勤方式。
2016年12月，共享單車進(jìn)入廈門，經(jīng)過前期的“野蠻生長”后，行業(yè)迎來洗牌，目前，青桔單車、哈啰單車和美團(tuán)單車獲得廈門市場的運(yùn)營配額，投放量分別為7.4萬輛、4.7萬輛和2.9萬輛，總數(shù)為15萬輛。其中，近10萬輛集中在島內(nèi)的思明區(qū)和湖里區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，今年以來廈門共享單車的日平均周轉(zhuǎn)率保持在3至3.5次。
去年6月1日起，廈門正式實(shí)施《廈門市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》。一年來，共享單車運(yùn)營管理的“廈門辦法”效果如何?
專項(xiàng)立法 規(guī)范管理
夜間騎行訂單為40%，其中，深夜訂單(21:00—次日3:00)占13%;“95后”騎行占比30%，之后隨著年齡的增加，比例逐漸降低;有一位用戶成為“騎行冠軍”，一年騎行次數(shù)高達(dá)2345次，平均一天騎6次左右……在今年初哈啰出行發(fā)布的2020廈門城市騎行報(bào)告中，反映出廈門市民對共享單車這一綠色出行方式的喜好。
良好的騎行體驗(yàn)，需要法治化、規(guī)范化的管理做支撐。“您好，您將共享單車停放在故宮路人行道上，未停到劃定的區(qū)域內(nèi)，違反了《廈門市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》第九條第三款的規(guī)定，我們將予以處罰……”去年6月17日，廈門市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱“廈門市執(zhí)法局”)開出《管理辦法》正式實(shí)施后的首張罰單。
《管理辦法》在共享單車管理的基本原則、規(guī)劃與建設(shè)、源頭調(diào)控、企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、運(yùn)營管理、停放區(qū)域規(guī)劃、考核機(jī)制及準(zhǔn)入與退出等方面都作了詳盡規(guī)定，明確城市管理行政執(zhí)法部門作為共享單車管理工作的主管部門，并將街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、共享單車企業(yè)、騎行人員都納入共享單車管理主體范圍，建立共享單車聯(lián)合執(zhí)法等長效機(jī)制。《管理辦法》的實(shí)施，標(biāo)志著廈門市成為國內(nèi)少數(shù)幾個(gè)對共享單車管理進(jìn)行專項(xiàng)立法的城市。
廈門市執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一年來，依據(jù)《管理辦法》規(guī)定，廈門市執(zhí)法局共立案159件，罰款人民幣5.725萬元，其中對共享單車用戶違規(guī)停放單車立案21件、運(yùn)營企業(yè)不及時(shí)履行主體責(zé)任行為立案122件。共享單車亂停放、亂堆積現(xiàn)象明顯減少。
平臺(tái)調(diào)度 硬件升級
“我們在管理過程中發(fā)現(xiàn)，很多實(shí)際問題是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，無法完全消除，所以只能針對發(fā)現(xiàn)的問題，制訂切實(shí)可行的解決方案。”廈門市執(zhí)法局城管協(xié)調(diào)處熊劍說。
針對共享單車在早晚上下班高峰期迅速聚集在公交、地鐵等站點(diǎn)周邊，導(dǎo)致個(gè)別區(qū)域車輛供需失衡的現(xiàn)象，廈門市執(zhí)法局進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)軌道交通出入口等地存在100多個(gè)共享單車淤積點(diǎn)，其中有30個(gè)是重度淤積點(diǎn)。為此，針對車輛淤積情況，專門提前安排人員定時(shí)定點(diǎn)處理。
借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，廈門市執(zhí)法局將共享單車的數(shù)量、定位、軌跡、狀態(tài)等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)管平臺(tái)，讓共享單車、運(yùn)維人員、調(diào)度車輛統(tǒng)一由一個(gè)平臺(tái)管理，為行政管理部門、運(yùn)營企業(yè)提供信息接入端口，向運(yùn)營企業(yè)發(fā)布信息，運(yùn)維人員可按需實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻通話、調(diào)度。
2020年7月，廈門市執(zhí)法局指導(dǎo)共享單車企業(yè)置換了基于北斗定位技術(shù)的高精度分體鎖，通過推動(dòng)共享單車硬件升級，停車精準(zhǔn)度有了較大提升，有效解決了共享單車隨意停放問題。截至目前，共享單車嚴(yán)管區(qū)的電子圍欄停車位已達(dá)到15202個(gè)。
鼓勵(lì)大眾 共同參與
5月21日上午8點(diǎn)，思明區(qū)白鷺洲路段，大量共享單車涌入，原本整齊的停放點(diǎn)瞬間擁擠不堪。面對這樣的情形，周邊的環(huán)衛(wèi)工人馬上行動(dòng)，在運(yùn)維人員抵達(dá)現(xiàn)場之前就快速把車輛規(guī)整完畢。
在完成本職工作之余，協(xié)助規(guī)整擺放共享單車——這是今年以來廈門共享單車管理又出的一項(xiàng)新招：環(huán)衛(wèi)工“加盟”共享單車秩序管理。
今年1月中旬，在廈門市執(zhí)法局牽頭下，思明區(qū)率先試點(diǎn)，由廈門思明市政事業(yè)發(fā)展有限公司與青桔、哈啰、美團(tuán)在湖濱北路、鷺江道、廈禾路等路段開展合作，環(huán)衛(wèi)工人加入共享單車運(yùn)維管理，運(yùn)維單位給予一定的運(yùn)維補(bǔ)貼。目前，該舉措執(zhí)行范圍已覆蓋至思明、湖里的11條重點(diǎn)路段。接下來，廈門市執(zhí)法局還將根據(jù)大數(shù)據(jù)測算，進(jìn)一步優(yōu)化合作的路段，復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)。
今年2月，廈門市執(zhí)法局又布置、牽頭指導(dǎo)在廈共享單車運(yùn)營企業(yè)開發(fā)社會(huì)力量參與單車秩序規(guī)整獎(jiǎng)補(bǔ)模塊，激勵(lì)更多用戶主動(dòng)參與秩序規(guī)整，獲取一定的平臺(tái)優(yōu)惠，這一做法屬全國首創(chuàng)。
三家共享單車運(yùn)營企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上線這一功能，比如哈啰單車針對長期閑置車、“潮汐”及淤積車輛，設(shè)定“紅包車”，前2小時(shí)用戶可免費(fèi)騎行，騎行到指定停車點(diǎn)可額外獲得紅包獎(jiǎng)勵(lì);針對市民規(guī)整扶正傾倒或違規(guī)停放的車輛，還設(shè)置了1.5元騎行優(yōu)惠券或3.9折單車連續(xù)月卡折扣。
活動(dòng)上線以來成效明顯，不少市民積極參與共享單車管理。除此之外，“市政園林小管家”也上線共享單車模塊，環(huán)衛(wèi)工人、網(wǎng)格員等特定人群將共享單車維護(hù)信息上傳登記后，也可獲得現(xiàn)金抵用券。
廈門市執(zhí)法局相關(guān)工作人員表示：“在對共享單車的綜合治理中，廈門鼓勵(lì)廣大市民和社會(huì)組織參與城市管理。我們將繼續(xù)探索共享單車管理新模式，努力把共享單車打造成為廈門一道文明、亮麗的風(fēng)景線。”