《山東省人口與計劃生育條例(修正草案)》已經(jīng)省第十三屆人大常委會第三十二次會議初次審議，日前全文公布，公開征求社會各界的意見和建議。
《條例(修正草案)》圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養(yǎng)費等措施、配套實施積極的生育支持措施進(jìn)行修改。共刪除25條，修改20條，增加20條，現(xiàn)為48條。重點修改了生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、計劃生育服務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容。
在生育調(diào)節(jié)方面，一是由“一對夫妻可以生育兩個子女”，修改為“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女”。適度放寬對再婚等家庭的生育子女總數(shù)的計算方式，對于“生育后死亡的子女、依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女”，不計入規(guī)定的子女?dāng)?shù)。二是刪除了生育審批制度相關(guān)內(nèi)容。三是增加關(guān)于落實生育登記制度，推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦，加強(qiáng)人口變動監(jiān)測等內(nèi)容。
關(guān)于獎勵與社會保障，一是增加了配偶陪產(chǎn)假，由“七日”修改為“不少于十五日”，增設(shè)了“三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于十日育兒假”。二是對獨生子女父母的獎勵，由原來不同職業(yè)人群享受不同獎勵標(biāo)準(zhǔn)，修改為“退休或者年滿六十周歲時，領(lǐng)取一次性養(yǎng)老補(bǔ)貼或者定期領(lǐng)取獎勵扶助金。標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)放辦法由省人民政府另行制定”。三是強(qiáng)化了對失獨、傷殘計劃生育家庭的扶助力度，增加“按照國家和省有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取特別扶助金，住房困難的，優(yōu)先獲得住房保障”等四項具體幫扶措施。四是從規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、保險、人才等支持措施方面，增加關(guān)于推動建立普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系的相關(guān)要求。五是增設(shè)了“在獨生子女父母老年住院期間，給予其子女每年累計不少于二十日護(hù)理假”制度。
在計劃生育服務(wù)保障措施上，一是要求各級政府要構(gòu)建預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)全程服務(wù)的出生缺陷防治體系，落實婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，提供婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等計劃生育服務(wù)，提高出生嬰兒健康水平。二是要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳教育，開展育齡婦女圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)、生殖保健咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范實施不孕不育癥診療。加強(qiáng)高齡、高危等孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險篩查和評估，并實行專案管理。三是要求各級政府要加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)體系建設(shè)，以保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。此外，還對“兩非”問題作出禁止性規(guī)定，從而為三孩政策提供可靠的制度保障。
《條例(修正草案)》還按照國家要求取消了有關(guān)社會撫養(yǎng)費的規(guī)定，將條例中涉及社會撫養(yǎng)費的法律責(zé)任和處罰措施予以刪除。針對相關(guān)強(qiáng)制措施和保障措施規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。(趙君)
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