《山東省人口與計劃生育條例(修正草案)》已經省第十三屆人大常委會第三十二次會議初次審議，日前全文公布，公開征求社會各界的意見和建議。

《條例(修正草案)》圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養費等措施、配套實施積極的生育支持措施進行修改。共刪除25條，修改20條，增加20條，現為48條。重點修改了生育調節、獎勵與社會保障、計劃生育服務、法律責任等內容。

在生育調節方面，一是由“一對夫妻可以生育兩個子女”，修改為“提倡適齡婚育、優生優育，一對夫妻可以生育三個子女”。適度放寬對再婚等家庭的生育子女總數的計算方式，對于“生育后死亡的子女、依法收養的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女”，不計入規定的子女數。二是刪除了生育審批制度相關內容。三是增加關于落實生育登記制度，推進“出生一件事”聯辦，加強人口變動監測等內容。

關于獎勵與社會保障，一是增加了配偶陪產假，由“七日”修改為“不少于十五日”，增設了“三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于十日育兒假”。二是對獨生子女父母的獎勵，由原來不同職業人群享受不同獎勵標準，修改為“退休或者年滿六十周歲時，領取一次性養老補貼或者定期領取獎勵扶助金。標準以及發放辦法由省人民政府另行制定”。三是強化了對失獨、傷殘計劃生育家庭的扶助力度，增加“按照國家和省有關規定領取特別扶助金，住房困難的，優先獲得住房保障”等四項具體幫扶措施。四是從規劃、土地、住房、財政、金融、保險、人才等支持措施方面，增加關于推動建立普惠嬰幼兒照護服務體系的相關要求。五是增設了“在獨生子女父母老年住院期間，給予其子女每年累計不少于二十日護理假”制度。

在計劃生育服務保障措施上，一是要求各級政府要構建預防、篩查、診斷、治療、康復全程服務的出生缺陷防治體系，落實婚前保健、孕產期保健制度，提供婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查等計劃生育服務，提高出生嬰兒健康水平。二是要求醫療衛生機構要加強優生優育知識的宣傳教育，開展育齡婦女圍孕期、孕產期保健服務、生殖保健咨詢、指導和技術服務，規范實施不孕不育癥診療。加強高齡、高危等孕產婦妊娠風險篩查和評估，并實行專案管理。三是要求各級政府要加強婦女兒童健康服務體系建設，以保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。此外，還對“兩非”問題作出禁止性規定，從而為三孩政策提供可靠的制度保障。

《條例(修正草案)》還按照國家要求取消了有關社會撫養費的規定，將條例中涉及社會撫養費的法律責任和處罰措施予以刪除。針對相關強制措施和保障措施規定了相應的法律責任。(趙君)