今年是山東邁入社會主義現代化建設新征程的起步之年，是“十四五”開局之年。這一年山東經濟發展如何，12月27日至28日召開的省委經濟工作會議作出結論：全省經濟運行總體平穩，呈現穩中向好、進中提質發展態勢，實現“十四五”良好開局。
如何理解今年“穩中向好、進中提質”的發展態勢，如何看待明年“穩字當頭、穩中求進”的發展基調?大眾日報推出“聚焦省委經濟工作會議”系列深度解讀文章，已刊發《穩中向好、進中提質，怎么看?》《穩中求進，怎么穩?如何進?》《“十大行動”擴需求穩增長》《決勝動能轉換“突破之年”》。今日刊發《走好節能降碳綠色發展之路》，敬請關注。
走好節能降碳綠色發展之路
——聚焦省委經濟工作會議⑤
□ 本報記者 趙洪杰 劉 兵 王 建 李子路
實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求。做好2022年經濟工作，要正確認識把握碳達峰碳中和，實施好綠色低碳轉型行動，落實全面節約戰略，扎實做好節能降碳、污染防治、生態建設，走好節能降碳綠色發展之路。
2021年12月16日，國家電投半島南3號海上風電項目實現全容量并網發電。以此為標志，山東首批海上風電示范項目60萬千瓦全容量并網發電，海上風電取得“零突破”。
“山東煤炭消費和煤炭發電占裝機總量的比重偏高，必須堅定不移推進能源結構調整，大力發展清潔能源。”省能源局局長欒健說。聚焦可再生能源、核電、外電入魯、天然氣“四大板塊”做加法，突出煤炭、煤電“兩大行業”做減法，近年來，山東堅定不移推進能源綠色低碳轉型，全省煤炭占能源消費比重、煤電占全社會用電量比重，實現了由“十二五”末的“雙80”到“十三五”末的“雙70”重大轉變。
乘勢而上，今年如何發力?山東的重點突破方向是構建綠色低碳的電力供應鏈。欒健介紹，今年將重點推進海上風電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿地灘涂地風光儲一體化基地、魯西南采煤沉陷區“光伏”基地、膠東半島核電基地“五大千萬千瓦級基地”和整縣分布式光伏規模化開發示范、“百鄉千村”綠色能源發展示范“兩大示范”建設。爭取今年底新能源和可再生能源裝機達到6700萬千瓦以上。
傳統能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。中央經濟工作會議提出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。“大力發展新能源的同時，我們還要發揮好煤電兜底保障作用，采取‘上大壓小’‘上新壓舊’‘上高壓低’方式，適度布局建設大型燃煤熱電機組和高效背壓機組，煤電裝機控制在1億千瓦左右。”欒健說。
工業是產生碳排放的主要領域之一，對整體實現碳達峰具有重要影響。推動能源資源高效利用，既有利于工業節能降碳，又為動能轉換拓展空間。對此，省委經濟工作會議提出，今年要在強化優化能耗管控上下更大功夫，堅持“嚴控‘兩高’、優化其他”。
“經過去年深入現場摸底，我們已經形成了16個‘兩高’行業的企業和項目清單，正在匯總形成工作臺賬。今年起，對清單內的能耗煤耗實施閉環管理、單獨核算，除國家和省布局的重大項目外，對各市‘兩高’項目能耗實行封閉運行、自我消化、自求平衡。”省發展改革委主任周連華說，對于清單外符合產業政策的新上“兩高”項目，嚴格實施省級窗口指導和重點行業提級審批，落實好“五個減量替代”，實施用能預算管理。與此同時，省級統籌的能耗指標，除少數用于“過橋”之外，今后主要用于非“兩高”重點項目，重點支持低能耗、低排放的先進制造業、高新技術產業和現代服務業。
抓緊抓實節能降碳，關鍵是發揮好考核這一指揮棒作用。中央經濟工作會議已經明確，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。
我省在此基礎上進一步加大力度，明確對于全省統籌布局建設的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量和“十四五”期間建成投用的核電機組新增能源，省、市按5:5比例提留，其他可再生能源項目形成的能源增量全部留給所在市，全部用于非“兩高”項目建設。
實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現的，必須持續深入打好污染防治攻堅戰。
近幾年，國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登，曾多次參與到山東的專項調研與生態環保督察，深深感受到山東生態環境的變化。“令人印象深刻的是，山東PM2.5平均濃度去年和前年都實現了兩位數改善。更加難能可貴的是，山東在2020年劣五類水體清零基礎上，又全面消除了五類水體，充分說明了污染防治力度之大。”彭應登說。
深入打好污染防治攻堅戰，今年山東將重點強化PM2.5和臭氧協同控制，實施揮發性有機物全過程污染防治，嚴格移動源和揚塵管控，全力做好冬奧會、冬殘奧會空氣質量保障。
“水質量方面，我們將堅持農村、城市雙向發力，整建制開展農村生活污水和黑臭水體治理，實施城市雨污合流管網、黑臭水體‘兩個清零’工程和污水處理廠提標改造工程，‘十四五’時期各縣(市、區)全部清零達標。”省生態環境廳廳長宋繼寶說。
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