今年6月1日起，新修訂的《未成年人保護(hù)法》將正式實(shí)施，兒童安全座椅的使用首次納入全國(guó)性立法。在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，這為全面保護(hù)兒童乘車安全提供了重要保障，但同時(shí)也應(yīng)推動(dòng)地方條例修改完善，使得法律有效落地實(shí)施。
兒童節(jié)到來(lái)前夕，北京青少年法律援助與研究中心在線上舉辦了“兒童乘車安全的法治與共治”研討會(huì)，國(guó)內(nèi)兒童安全座椅的使用現(xiàn)狀成為與會(huì)專家關(guān)注焦點(diǎn)。
研究顯示，正確使用兒童安全座椅，可以在交通事故的碰撞中大幅降低嬰幼兒死亡率，但是在中國(guó)，兒童安全座椅的使用率并不理想。
“我們前幾年對(duì)十幾個(gè)大城市做了調(diào)研，調(diào)研下來(lái)的情況很不樂觀，有的城市安全座椅配備率不超過(guò)20%。”公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車輛研究室主任周文輝在探討會(huì)上透露了這樣的數(shù)據(jù)。
周文輝說(shuō)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家兒童安全座椅的使用率都很高，而目前我國(guó)兒童安全座椅的使用率則有很大的提升空間。這與家長(zhǎng)的意識(shí)、法律約束、宣傳教育以及產(chǎn)品使用不便等多方面都有關(guān)系。
根據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心早前發(fā)布的《中國(guó)兒童交通安全藍(lán)皮書2018》，兒童乘車出行的最主要方式是由家長(zhǎng)抱著孩子坐后排，占比達(dá)到了55.23%。但在專家看來(lái)，這樣的方式隱藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司兒童座椅主檢工程師徐哲說(shuō)，在碰撞瞬間，一個(gè)10公斤的孩子會(huì)產(chǎn)生300-500公斤的力，家長(zhǎng)很難抱得住。即使僥幸沒有完全脫手飛出，家長(zhǎng)由于慣性作用身體會(huì)壓迫孩子，使孩子撞到前排座椅，受到較大傷害。
新修訂的《未成年人保護(hù)法》中明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人應(yīng)“采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害”。
不過(guò)在專家看來(lái)，雖然有了全國(guó)性立法，目前在《未成年人保護(hù)法》中還沒有對(duì)兒童安全座椅強(qiáng)制使用和兒童乘車安全制度進(jìn)行更為細(xì)致的規(guī)定。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，未保法、道交法，地方的未保條例和道交條例是一個(gè)法律體系。未保法中確立了這樣一個(gè)規(guī)則的必要性和正當(dāng)性，未來(lái)道路交通安全法的修訂，包括地方未保條例和地方道交條例的修訂，應(yīng)當(dāng)把問題寫得更細(xì)致、更具備可操作性。
全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)工青婦室處長(zhǎng)王陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，在今年3月公安部公布的《道路交通安全法(修訂建議稿)》中增加了兒童乘車安全的內(nèi)容，對(duì)禁止兒童乘坐副駕駛和強(qiáng)制使用兒童安全座椅等約束系統(tǒng)作出更具體的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。
如，對(duì)于應(yīng)當(dāng)乘坐安全座椅的對(duì)象采用了140厘米的身高標(biāo)準(zhǔn)，相較于之前地方立法的年齡標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)、更便于操作。如果能得以通過(guò)，將推動(dòng)未成年人乘車安全保護(hù)制度的落地實(shí)施。
王陽(yáng)表示，在推動(dòng)地方條例修改完善的過(guò)程中，希望既能與上位法保持一致，又要結(jié)合各地實(shí)際有所創(chuàng)新。(記者 張尼)