隨著“618”年中商業(yè)營銷活動臨近，部分電商平臺違規(guī)發(fā)送營銷短信擾民問題開始呈現(xiàn)上升態(tài)勢，部分電商平臺企業(yè)未充分核實注冊用戶意愿，“默認”用戶同意，擅自發(fā)送“618”商業(yè)營銷短信。工業(yè)和信息化部信息通信管理局于2021年6月11日召開行政指導會，警示電商平臺企業(yè)規(guī)范營銷短信發(fā)送行為，強化行業(yè)自律。會上，相關企業(yè)鄭重承諾將嚴格落實垃圾信息治理相關要求，全面自查自糾，并完善管理制度、優(yōu)化用戶服務，確保在短期內(nèi)取得實效。
現(xiàn)實生活中，凡是手機用戶或電子郵件用戶，基本上沒有人未接到過推銷電話、短信、電子郵件的。尤其是有網(wǎng)絡購物習慣的人，在各種大型促銷活動前，都會收到不少商家的促銷短信。
很多人并不需要所謂的營銷短信，而且只是在某個網(wǎng)店購買了一次商品，從沒要求網(wǎng)店向其發(fā)送促銷短信，或者只是瀏覽了某個網(wǎng)店，辦理了相關會員，然后就莫名其妙地在促銷時期，甚至經(jīng)常收到促銷短信。之所以如此，主要是部分電商平臺企業(yè)未充分核實注冊用戶意愿，而是“默認”用戶同意，進而擅自發(fā)送商業(yè)營銷短信。
具體而言，商家在誘導消費者注冊會員時，或者在消費者購物填寫手機號等個人信息時，均未以顯著方式告知收集信息的用途及是否會發(fā)送推銷信息。如網(wǎng)絡購物填寫電話號碼時，商家可能會在不顯著位置以格式條款方式告知此項內(nèi)容，甚至消費者只是瀏覽或關注了某商品或店鋪，就會不斷收到推銷短信。這顯然是故意規(guī)避法律的投機取巧，因為填寫收貨地址，關注某店鋪，并不代表同意接受相關推銷信息。
對此，根據(jù)《民法典》，除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，任何人不得以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。根據(jù)《廣告法》，任何人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。監(jiān)管部門可對違規(guī)廣告主處5000元以上30000元以下罰款。
要想有效遏制營銷短信泛濫，除嚴密保護個人信息不泄露外，還應嚴格規(guī)范商家，如強制商家在獲取消費者信息時盡到明確、顯著的提示、告知義務，并提供便捷易操作的取消或屏蔽方式，不得以誘導或隱藏方式騙取消費者“同意”。電商平臺在消費者填寫收貨信息時，應在電話號碼附近以明顯區(qū)別于正常字體的內(nèi)容作出提示，或者以勾選方式征得同意，不得以“一攬子”形式征得同意后再“授權(quán)”各個入駐商家發(fā)送信息。
對于未征得消費者同意，或者騙取消費者同意，或者消費者已取消“同意”后依然發(fā)送營銷信息的，應將其定性為騷擾信息并予以懲戒。還可由官方或第三方平臺提供電話標記服務，當一定時期內(nèi)，某個電話被標記為推銷電話、騷擾電話達到相應次數(shù)時，則列入黑名單，限制該號碼乃至該戶主下所有號碼的相關業(yè)務。且不妨賦予消費者索賠權(quán)，讓違規(guī)者承擔惡意騷擾他人的代價。唯有如此方可有效終結(jié)狂轟濫炸的營銷短信，讓人們享受互聯(lián)網(wǎng)便利的同時，享有生活安寧權(quán)。(史洪舉)