□　本報(bào)記者 趙紅旗

從征地拆遷、庫區(qū)移民安置，再到土地流轉(zhuǎn)、上致富項(xiàng)目，一提起河南德高律師事務(wù)所主任董忠玉，河南省南陽市淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村村民都會伸出大拇指說：“有董律師在，大伙兒心里就有底兒！”

(資料圖片)

2011年6月，因南水北調(diào)中線工程建設(shè)，油坊崗村從16公里外搬遷至渠首附近的鄒莊村。董忠玉當(dāng)時(shí)作為村法律顧問，走村入戶為村民免費(fèi)提供法律服務(wù)，解答法律問題，開展普法宣傳。十幾年后，董忠玉還擔(dān)任著村里的法律顧問，一直見證著村里的變化。

截至目前，與董忠玉一樣擔(dān)任村（居）法律顧問的律師，在南陽共有1056名。

南陽市司法局局長孫云飛向《法治日報(bào)》記者介紹說：“我們錨定村（居）法律顧問工作‘民生實(shí)事’定位，堅(jiān)持用‘繡花’功夫做實(shí)做細(xì)每個(gè)環(huán)節(jié)，在村（居）法律顧問律師覆蓋面達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了村（居）法律顧問工作的‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，打通了法治惠民‘最后一公里’，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。”

覆蓋從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變

“盈某戶口不在我們村民組，不能享受土地補(bǔ)償款。”面對村民組的意見，情緒頗為激動的盈某準(zhǔn)備上訪。董忠玉了解到，盈某戶口雖然沒有轉(zhuǎn)過來，但已在該村民組生活居住長達(dá)26年之久，應(yīng)該享有土地補(bǔ)償款分配權(quán)。董忠玉有理有據(jù)的意見，得到了絕大多數(shù)村民的理解和支持。盈某沒想到，“在家坐著就把問題解決了。”

“我們把政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的律師挑選出來，有力保障了選派質(zhì)量。”南陽市司法局負(fù)責(zé)村（居）法律顧問工作的副局長華遠(yuǎn)慶說，“市司法局從工作機(jī)制上著力優(yōu)化人員配置，完善選聘辦法，統(tǒng)籌全市律師資源，通過示范帶動、結(jié)對共建等方式，解決律師資源不均衡、推進(jìn)不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)了村（居）法律顧問工作的整體推進(jìn)。”

南陽市司法局細(xì)化村（居）法律顧問工作標(biāo)準(zhǔn)，健全完善日常檢查、績效考評、群眾測評工作機(jī)制，要求法律顧問通過實(shí)地走訪、進(jìn)村入戶，深入了解村民生活，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，為生活貧困的村民提供力所能及的幫扶，實(shí)現(xiàn)法律援助工作服務(wù)社會化。

“村（居）法律顧問每月提供一次不少于4小時(shí)的現(xiàn)場法律服務(wù)，每季度集中法治培訓(xùn)不少于1次。同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)保障，在市級財(cái)政補(bǔ)助800元左右的基礎(chǔ)上，縣級財(cái)政每年對每個(gè)法律顧問點(diǎn)補(bǔ)助1200元。目前，村（居）法律顧問工作實(shí)現(xiàn)了從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’的轉(zhuǎn)變。”孫云飛說。

管理從“機(jī)械”向“能動”轉(zhuǎn)變

“馬律師，鄰居用無人機(jī)噴灑農(nóng)藥時(shí)對我的西瓜地造成了損害。”東岳廟村村民任某按照村頭法律顧問公示牌上的電話，主動聯(lián)系馬簡律師。

馬簡第一時(shí)間進(jìn)行實(shí)地走訪，調(diào)取無人機(jī)飛行軌跡，并向農(nóng)業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)咨詢，為化解矛盾糾紛做足“功課”。隨后，在鄉(xiāng)司法所工作人員見證下，他為當(dāng)事雙方講解此次糾紛事件中各自存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，最終促使雙方握手言和。

“村民之間雞毛蒜皮的小事，關(guān)乎老百姓的安寧生活，能夠及時(shí)有效化解，就是我們這些法律顧問為群眾辦實(shí)事、辦好事。”馬簡說。

“村（居）法律顧問本質(zhì)是服務(wù)群眾的工作，目標(biāo)是讓法律服務(wù)觸手可及、便捷高效。工作要做好，關(guān)鍵是管理要有效、機(jī)制要健全。如果法律顧問只是坐等群眾上門予以解答，或者等待任務(wù)交辦，就會導(dǎo)致工作虛泛。”華遠(yuǎn)慶說。

南陽市司法局從管理制度和服務(wù)渠道入手，把村（居）法律顧問的姓名、照片、聯(lián)系方式、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)的村（居）以及二維碼，制作成村（居）法律顧問便民服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)放到每家每戶，方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督，并及時(shí)修訂完善考核評估辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，建立考評結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼掛鉤的差別化發(fā)放機(jī)制，激發(fā)了法律顧問的工作潛能。

服務(wù)從“廣度”向“深度”轉(zhuǎn)變

在社旗縣下洼鎮(zhèn)，一提起李雪冰律師，數(shù)起信訪積案的當(dāng)事人都說：“李律師說話在理兒。”鎮(zhèn)干部說：“李律師幫助化解了困擾鎮(zhèn)村干部多年的幾起信訪積案，還幫助建立了相關(guān)制度，避免產(chǎn)生新的信訪問題。”

李雪冰的事跡被社旗縣司法局拍攝成微電影《村（居）法律顧問》在全縣播放，樹立了“遇到問題找村（居）法律顧問”的社會形象。

如今，南陽市村（居）法律顧問不僅普及法律知識、解決群眾難題，更深度參與基層社會事務(wù)，有效提高了基層社會治理的法治化水平。2022年以來，全市村（居）法律顧問協(xié)助村（居）修改完善村規(guī)民約及為村（居）項(xiàng)目談判、合同簽訂提供法律意見3769件，充分發(fā)揮了指導(dǎo)基層涉法事務(wù)“智囊團(tuán)”作用，讓更多群眾享受到公共法律服務(wù)的“紅利”。