□ 市域社會(huì)治理創(chuàng)新之路

3月16日，甘肅省蘭州市七里河區(qū)西街社區(qū)小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心聯(lián)合農(nóng)商銀行在轄區(qū)黨員陣地開(kāi)展“防金融詐騙”法治宣傳活動(dòng)，讓小區(qū)黨員陣地真正成為聯(lián)系服務(wù)群眾的“民情哨點(diǎn)”。

(資料圖片僅供參考)

自2020年蘭州被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市以來(lái)，市委、市政府高度重視，緊扣目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新治理體系，突出智治支撐，全力打造“一中心三平臺(tái)多陣地”市域善治體系升級(jí)版，探索出具有蘭州特色、市域特點(diǎn)的西部省會(huì)城市社會(huì)治理新模式，有力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

“一中心”打通市域善治“指揮鏈”

走進(jìn)蘭州市小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心，“小蘭幫辦”App及小程序上，群眾報(bào)事、說(shuō)事和網(wǎng)格員采集問(wèn)題不斷上傳，工作人員第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦有關(guān)責(zé)任部門(mén)，跟蹤督辦、及時(shí)反饋……

蘭州創(chuàng)建小蘭指揮中心，建立起市域社會(huì)治理的指揮調(diào)度中樞，形成全市一體的規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、一體化調(diào)度的市域善治“指揮鏈”。

創(chuàng)新制定《小蘭指揮中心實(shí)體化運(yùn)行工作指引》，依托綜治中心和黨群服務(wù)中心建設(shè)小蘭指揮中心1212個(gè)，市縣鄉(xiāng)總指揮由平安辦主任（政法委員）擔(dān)任，村社總指揮由黨組織書(shū)記擔(dān)任。

全面健全落實(shí)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行“五項(xiàng)機(jī)制”，突出“四級(jí)閉環(huán)辦理”，實(shí)現(xiàn)“七大數(shù)據(jù)”對(duì)接，年均匯聚社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息200余萬(wàn)條，預(yù)警和交督辦事項(xiàng)1000余項(xiàng)，做到了日常工作每日調(diào)度、矛盾糾紛每周分析、治理形勢(shì)每月研判、重要事項(xiàng)隨時(shí)會(huì)商，真正將小蘭指揮中心打造成匯集社情民意的“參謀部”、化解矛盾糾紛的“指揮部”、解決治理難題的“服務(wù)部”。

“三平臺(tái)”織密社會(huì)治理“感知網(wǎng)”

今年2月，蘭州市安寧區(qū)幸福里社區(qū)的“小蘭幫辦”平臺(tái)上收到一條“我要報(bào)事”信息，反映幸福里小區(qū)地下車庫(kù)由于缺少垃圾桶，導(dǎo)致部分角落垃圾堆積。

接到居民訴求后，社區(qū)與街道第一時(shí)間聯(lián)系物業(yè)公司，為地下車庫(kù)配備垃圾桶。“通過(guò)‘小蘭幫辦’，我們及時(shí)收集居民訴求意見(jiàn)，迅速推動(dòng)解決。”幸福里社區(qū)黨委書(shū)記張蓓說(shuō)。

蘭州充分運(yùn)用“小蘭幫辦”公眾訴求辦理平臺(tái)、三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)、平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)，對(duì)各類社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)全量匯聚、研判預(yù)警、事項(xiàng)處置、統(tǒng)籌調(diào)度，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，織密城市智能“感知網(wǎng)”。

“小蘭幫辦”是覆蓋群眾端、移動(dòng)端、工作端、管理端的“四位一體”智治支撐系統(tǒng)，深度踐行“小蘭幫辦、你說(shuō)我辦”理念，構(gòu)建起群眾從報(bào)事、受理、處置、轉(zhuǎn)辦到辦結(jié)反饋的閉環(huán)辦理流程。目前全市注冊(cè)人數(shù)超390萬(wàn)人，2022年7月以來(lái)共受理群眾訴求事項(xiàng)7萬(wàn)余件，辦結(jié)率保持在97％以上，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一屏盡覽、一站調(diào)度”。

平安甘肅管理平臺(tái)依托矛盾糾紛排查化解、命案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等12個(gè)子系統(tǒng)，全天候動(dòng)態(tài)研判社會(huì)治理形勢(shì)。

三維數(shù)字平臺(tái)通過(guò)小蘭指揮中心指揮調(diào)度體系，將“12345政務(wù)服務(wù)熱線”數(shù)據(jù)有機(jī)融入，極大暢通了群眾訴求反映渠道。

“多陣地”構(gòu)筑多元共治“同心圓”

“各種雜物、地鎖占了車位，沒(méi)車的不停、有車的停不了！”

這是“小蘭幫辦”平臺(tái)上近日收集的來(lái)自七里河區(qū)西津橋社區(qū)居民的一件煩心事。社區(qū)小蘭指揮中心看到平臺(tái)反饋后，立即派網(wǎng)格員了解情況，發(fā)現(xiàn)居民反映屬實(shí)。

針對(duì)上述問(wèn)題，社區(qū)立即召集物業(yè)和城管執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行商討，及時(shí)拆除了小區(qū)內(nèi)私設(shè)的地鎖，清理長(zhǎng)期占道的雜物，改善了小區(qū)環(huán)境。

蘭州按照“街道統(tǒng)籌、社區(qū)推進(jìn)、網(wǎng)格支撐”思路，在鄉(xiāng)街以政法委員統(tǒng)籌基層政法單位構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、在村社構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、在網(wǎng)格構(gòu)建群防群治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)力量聯(lián)動(dòng)、隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。

鄉(xiāng)街層面促統(tǒng)籌，發(fā)揮全市110名政法委員的作用，以小蘭指揮中心統(tǒng)籌轄區(qū)綜治中心、公安派出所、司法所、人民法庭、檢察室、矛調(diào)中心、信訪室等基層政法單位，推動(dòng)綜治、維穩(wěn)、網(wǎng)格等力量資源整合，建立起政法委員統(tǒng)籌管理基層政法的“大格局”。

村社層面促聚合，發(fā)揮全市1092個(gè)“社工委”和村黨組的聚合作用，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展情報(bào)信息搜集、矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人群服務(wù)、鄰里巡邏守護(hù)。

網(wǎng)格層面促聯(lián)動(dòng)，制定印發(fā)網(wǎng)格服務(wù)管理四項(xiàng)制度、網(wǎng)格員工作六項(xiàng)機(jī)制和網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)清單，依托全市4417個(gè)網(wǎng)格，打造一批“網(wǎng)格黨員陣地”，實(shí)現(xiàn)力量在網(wǎng)格聚合、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格提供。