(資料圖)

法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

水是生命之源、生存之本、生態(tài)之基。水治理是關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎民生、關(guān)乎生態(tài)的大事。2023年3月22日，值此第三十一屆“世界水日”之際，海南省人民檢察院、水利部珠江水利委員會、海南省司法廳和海南省水務(wù)廳聯(lián)合簽署《關(guān)于水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的實施細則》（以下簡稱《實施細則》），推動水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟的深度協(xié)作，加強我省水務(wù)領(lǐng)域國家利益和社會公共利益的保護，共同構(gòu)建依法治水新模式。

《實施細則》全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于“完善公益訴訟制度”要求，立足最高人民檢察院聯(lián)合水利部出臺的《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》的實踐需要，從會商研判、專項行動、線索移送、調(diào)查取證、案情通報、機制保障六個方面對協(xié)作機制作出細化完善，并結(jié)合海南省實際和工作需要，吸收海南省在生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域探索的實踐成果，納入整改承諾制、預(yù)防性公益訴訟、公益訴訟提示函等具有海南特色的司法辦案機制。

《實施細則》提出，建立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟會商研判制度，各成員單位每年輪流召集一次會商會并適時召開專題會商研判，通報分析水行政執(zhí)法、涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟工作經(jīng)驗和存在的問題，研究協(xié)作任務(wù)和重點事項，協(xié)商解決重大問題。檢察機關(guān)與行政職能部門結(jié)合水行政執(zhí)法情勢以及熱點問題，在采砂、水土保持、水庫、河道、安全生產(chǎn)等水事違法行為多發(fā)領(lǐng)域、重點河段和敏感區(qū)域聯(lián)合開展專項行動。對重大復(fù)雜水事違法案件聯(lián)合掛牌督辦，并列舉五種作為掛牌督辦案件的情形，共同推進問題整改。

《實施細則》明確，檢察機關(guān)與行政職能部門健全完善案件線索雙向移送機制，明確案件線索移送應(yīng)當遵循的原則和標準，列舉應(yīng)當移送線索的四種情形及需提供的具體材料，確定檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)的三種水事違法行為線索可以向行政職能部門通報情況、移送線索。檢察機關(guān)和行政職能部門在涉水檢察公益訴訟案件調(diào)查取證中應(yīng)當配合協(xié)助，并細化規(guī)定應(yīng)當配合協(xié)助的具體事項。規(guī)定檢察機關(guān)與行政職能部門定期相互通報涉水領(lǐng)域違法案件及檢察公益訴訟案件辦理情況，明確案情通報的時間、范圍和主要內(nèi)容。

《實施細則》強調(diào)，要堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主的原則，建立健全公益訴訟提示函等制度，對可能存在危害水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水利工程安全的行為，檢察機關(guān)依法開展預(yù)防性公益訴訟工作。要通過建立聯(lián)絡(luò)制度、健全完善磋商和整改承諾機制、推進信息共享、開展技術(shù)協(xié)作、深化業(yè)務(wù)交流、注重宣傳引導(dǎo)等協(xié)作保障機制，不斷推進海南水務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，海南省檢察機關(guān)將與行政職能部門共同推進落實《實施細則》，立足各自職能，加強協(xié)作配合，形成保護合力，依法準確有效打擊治理水事違法行為，共同維護好海南的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，不斷提高人民群眾對美好生活的獲得感、幸福感和安全感。