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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧
為進(jìn)一步加強(qiáng)劇本娛樂(lè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部研究起草了《劇本娛樂(lè)管理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），并于今日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《暫行規(guī)定》秉持包容審慎監(jiān)管理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，推動(dòng)劇本娛樂(lè)行業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。《暫行規(guī)定》共分六章、三十五條，涉及總則、內(nèi)容管理與未成年人保護(hù)、劇本與場(chǎng)所備案、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。
《暫行規(guī)定》明確劇本娛樂(lè)定義和分類。明確劇本娛樂(lè)是指以營(yíng)利為目的，由經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)組織消費(fèi)者扮演劇本角色或者解謎特定場(chǎng)景等方式開(kāi)展的文化娛樂(lè)活動(dòng)，并將劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位分為劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和非劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以實(shí)施分類管理。
《暫行規(guī)定》設(shè)置了劇本娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容監(jiān)管“十不準(zhǔn)”，并設(shè)置未成年人保護(hù)條款，增設(shè)“不滿十四周歲未成年人參與劇本娛樂(lè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人陪同”“對(duì)難以判明是否未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件”“在顯著位置設(shè)置未成年人限入標(biāo)志”等條款，以最大限度保護(hù)未成年人身心健康。
為強(qiáng)化落實(shí)劇本娛樂(lè)內(nèi)容自審制度，《暫行規(guī)定》規(guī)定，劇本娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用劇本創(chuàng)作生產(chǎn)主體已備案的劇本，將備案作為內(nèi)容已自審的標(biāo)志。同時(shí)，《暫行規(guī)定》建立專家評(píng)審制度，解決劇本創(chuàng)作生產(chǎn)主體、劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位缺乏專業(yè)審核能力的問(wèn)題。
為加強(qiáng)劇本源頭治理，《暫行規(guī)定》規(guī)定對(duì)劇本實(shí)施源頭備案管理，設(shè)置了相應(yīng)的備案程序。同時(shí)，加強(qiáng)平臺(tái)管理，規(guī)定電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)入平臺(tái)交易劇本的創(chuàng)作生產(chǎn)主體和劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供適齡范圍、備案編號(hào)或者備案登記證明，并在平臺(tái)頁(yè)面上明示；要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)上述信息予以核驗(yàn)，在事前環(huán)節(jié)加強(qiáng)未成年人的保護(hù)工作。
此外，《暫行規(guī)定》強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立全國(guó)劇本娛樂(lè)違禁清單、信用監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律等新型監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，并設(shè)置了八項(xiàng)處罰措施，為行政處罰提供了依據(jù)，對(duì)違法行為形成震懾。
意見(jiàn)反饋截止到2023年5月13日。