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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維
為進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，近日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局修訂印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
據(jù)三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》對(duì)原部分條款進(jìn)行了細(xì)化、調(diào)整和補(bǔ)充。主要有四個(gè)方面：一是在征收管理體制上，促進(jìn)了征收管理政策與時(shí)俱進(jìn)。二是在出讓收益征收方式上，減輕了企業(yè)的支付壓力。一方面，明確按出讓收益率征收的方式。另一方面，降低了按金額形式征收的首付比例，最大程度延長(zhǎng)了分期繳款年限，細(xì)化了市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。三是在繳款和退庫(kù)上，提升了管理和服務(wù)效果。四是在新舊政策的銜接上，分類(lèi)明確了新老礦業(yè)權(quán)的出讓收益征收政策。
礦業(yè)權(quán)出讓收益征收政策落地生效，離不開(kāi)礦產(chǎn)資源管理制度的協(xié)同發(fā)力。據(jù)介紹，后續(xù)將同步實(shí)施以下配套措施：
進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估管理。包括：調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估中的評(píng)估年限、資源儲(chǔ)量等參數(shù)；做好礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估與采礦權(quán)登記發(fā)證年限、礦山開(kāi)發(fā)利用實(shí)際情況的有效銜接，原則上評(píng)估期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年；修訂《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南（試行）》等。
加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促各地按照《辦法》規(guī)定的原則調(diào)整完善基準(zhǔn)價(jià)。
及時(shí)出臺(tái)關(guān)于銷(xiāo)售收入、起始價(jià)確定的具體規(guī)定，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)確定原則和標(biāo)準(zhǔn)，明確礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的確定方式，為征收管理措施落地落實(shí)提供支撐。
自然資源部、財(cái)政部將根據(jù)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整《礦種目錄》和各礦種的礦業(yè)權(quán)出讓收益率，研究推進(jìn)收益率的進(jìn)一步細(xì)化，更好體現(xiàn)資源賦存和勘查開(kāi)發(fā)條件差異。
深入做好政策解讀，加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，督促地方制定相關(guān)配套政策，并及時(shí)跟蹤研判政策執(zhí)行情況。