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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇
近日，遼寧省高級(jí)人民法院、省人民檢察院聯(lián)合召開推進(jìn)涉企刑事案件合規(guī)改革會(huì)議，邀請(qǐng)第三方機(jī)制管委會(huì)成員單位及遼寧省營(yíng)商局等11家相關(guān)單位參加，共同研究推進(jìn)涉企刑事案件合規(guī)改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“治罪”與“治理”并重，最大限度挽救可以矯治的企業(yè)，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪，給各類市場(chǎng)主體吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展、全力促振興。遼寧省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)鄭青，省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)高鑫出席會(huì)議并講話。
會(huì)上，遼寧省檢察院介紹了檢察機(jī)關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作開展情況。遼寧省高級(jí)人民法院就“兩院”關(guān)于聯(lián)合推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革的實(shí)施辦法進(jìn)行解讀。
就如何形成改革合力，與會(huì)人員展開熱烈討論。遼寧省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián)等第三方機(jī)制管委會(huì)成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)言時(shí)表示，遼寧省檢察院前期開展的涉案企業(yè)合規(guī)改革工作取得良好效果；遼寧省高級(jí)人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法把改革工作延伸到審判環(huán)節(jié)，打通了涉企刑事案件合規(guī)改革的堵點(diǎn)，將積極發(fā)揮第三方機(jī)制管委會(huì)職能作用，配合“兩院”共同推動(dòng)改革走深走實(shí)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提振市場(chǎng)信心，為服務(wù)三年行動(dòng)貢獻(xiàn)更大力量。
高鑫認(rèn)為，從遼寧檢察機(jī)關(guān)辦案數(shù)量、三方機(jī)制適用等方面看，改革工作達(dá)到了預(yù)期效果，刑事訴訟全流程適用的各方面條件已經(jīng)成熟。他強(qiáng)調(diào)，全省檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化制度適用，持續(xù)釋放改革紅利，不斷拓展辦案規(guī)模，抓實(shí)企業(yè)合規(guī)質(zhì)效。要完善第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，充分借助“外腦”提升企業(yè)合規(guī)工作的客觀性、專業(yè)性和公信力。要推動(dòng)企業(yè)合規(guī)延伸至刑事訴訟全流程，落實(shí)好兩院聯(lián)合出臺(tái)的實(shí)施辦法，加強(qiáng)與行政監(jiān)管部門和第三方機(jī)制管委會(huì)相互配合，構(gòu)建多方共贏工作格局，努力探索具有遼寧特色的企業(yè)合規(guī)改革之路。
鄭青強(qiáng)調(diào)，審判階段企業(yè)合規(guī)是合規(guī)改革不可或缺的一環(huán)，是人民法院應(yīng)盡之責(zé)。全省法院要把做好涉企刑事案件合規(guī)改革作為服務(wù)遼寧全面振興取得新突破的重要舉措。要堅(jiān)持依法辦案與改革創(chuàng)新并重，準(zhǔn)確把握改革總體要求、適用范圍和運(yùn)行流程。既要幫助涉案企業(yè)重回正軌、涅槃重生，又要促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)聯(lián)企業(yè)整體合規(guī)發(fā)展，預(yù)防和減少企業(yè)犯罪，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”。要建立健全與檢察機(jī)關(guān)、第三方機(jī)制管委會(huì)和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施整體推進(jìn)。加強(qiáng)培育、及時(shí)發(fā)布典型案例，為辦理案件提供指引和參考，為企業(yè)到遼寧投資興業(yè)、發(fā)展壯大增強(qiáng)信心。要及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，積極探索形成“遼寧經(jīng)驗(yàn)”。此外，遼寧省高級(jí)人民法院還將研究在民商事案件審判中推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革，在遼寧全面振興新突破中展現(xiàn)司法更大擔(dān)當(dāng)和作為。
據(jù)了解，在全國(guó)法院學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神電視電話會(huì)議上，最高法要求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家要既“厚愛(ài)”又“嚴(yán)管”，可以研究同檢察機(jī)關(guān)共同做好涉案企業(yè)合規(guī)改革，依法判處緩刑、免予刑事處罰的，充分利用當(dāng)?shù)匾褬?gòu)建的第三方合規(guī)監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)違規(guī)違法行為堅(jiān)決依法規(guī)制、糾正。遼寧省高級(jí)人民法院黨組高度重視，召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議專題研究，成立以鄭青為組長(zhǎng)的改革專班，制定全省法院涉企刑事案件合規(guī)改革工作方案，主動(dòng)聯(lián)合遼寧省檢察院研究出臺(tái)推進(jìn)涉企刑事案件合規(guī)改革的實(shí)施辦法，與第三方機(jī)制管委會(huì)會(huì)商審判階段適用第三方評(píng)估機(jī)制、擴(kuò)大第三方成員單位等事項(xiàng)，一手抓調(diào)查研究，一手抓推動(dòng)改革。截至目前，全省法院穩(wěn)妥審結(jié)了8件涉企刑事合規(guī)案件，改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
遼寧法檢“兩院”涉案企業(yè)合規(guī)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，遼寧省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省貿(mào)促會(huì)、省工商聯(lián)、國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局等10家第三方機(jī)制管委會(huì)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志和省營(yíng)商局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。