陳堅 湖南省株洲市中級人民法院黨組書記、院長

近年來，湖南省株洲市中級人民法院堅持以人民為中心，深入踐行新時代“楓橋經驗”，不斷完善一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，深度打通司法便民利民最后一公里。

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一、堅持黨的領導，打造多元解紛機制新格局

始終堅持黨的領導，是“楓橋經驗”歷久彌新、長盛不衰的堅強保障，也是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的根本保證。必須把黨的領導貫穿人民法院源頭預防和多元化解矛盾糾紛全過程，始終在黨的領導下實踐、總結、提升和推廣新時代“楓橋經驗”。

強化黨建引領。緊緊圍繞“黨建引領訴源治理”工作思路，大力推進“黨建＋解紛”深度融合，積極破解黨建、多元解紛“兩張皮”問題，真正實現二者相互促進、同頻共振。我們要堅持以擦亮黨建品牌為主線，以創建人民調解員黨支部、訴源治理黨員先鋒隊為抓手，以株洲法院普法團、蘆法小講堂等為平臺，切實把人民法院黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理、服務效能，通過激發黨組織內生動力，推動訴源治理提質增效。

加強部門聯動。努力營造黨委領導、政府支持、法院主導、社會協同、公眾參與的聯動解紛工作格局，主動向黨委請示報告，催生“多元解紛”市委提案，通過將多元解紛機制納入市域社會治理整體工程等方式，向黨委、政府“借力借勢”，帶動更多社會資源參與一站式多元解紛工作，形成齊抓共管、聯建聯動的共建共治共享新機制。

整肅司法作風。新時代“楓橋經驗”賡續了黨的自我革命和全面從嚴治黨的政治基因，致力于打造利益主體多元化背景下基層社會治理的“中國方案”。要實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位的工作目標，就必須緊盯矛盾糾紛化解過程中作風不實不嚴等問題，堅持分類指導、靶向整治、治建并舉，涵養司法隊伍清風正氣。我們通過邀請派駐紀檢組、代表委員旁聽重點疑難案件調解和庭審等方式，確保化解流程合規合法合理，從制度上扎牢防止“人情案”“拉偏架”的籬笆。

二、堅持人民至上，搭建多元解紛機制新平臺

創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手。新時代“楓橋經驗”的靈魂在于以人民為中心，其本質在于人民主體性。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，就要堅守人民立場，在訴源治理的各個方面回應群眾最迫切的愿望、解決群眾最急迫的問題、關心群眾最切身的感受。

重心下沉暢通服務。株洲市兩級法院秉承調解優先、調判結合、案結事了的原則，充分發揮人民調解“第一道防線”作用，以防為主，下好先手棋。法院認真把好“第二道關口”，從“坐堂辦案”到“送法上門”，法官從“閱卷式辦案”到“沉浸式辦案”，充分運用實地勘察、促膝談心、“微服私訪”等馬錫五審判方式，讓訴訟服務觸角延伸到老百姓心中，真正實現就地消化、溯本清源、事了人和。

關口前移管控源頭。發揮訴訟服務中心、基層人民法庭、調解平臺的前沿陣地和橋頭堡作用，對起訴到人民法院的案件，根據性質提前進行篩選識別，屬于行業調解范圍的案件，在征得當事人同意后，移交給相關行業訴源治理工作站，由相關人員先行組織調解；其他案件優先采取“1＋1”（即員額法官＋特邀調解員）模式進行庭前調解，盡量減少訴訟增量，推動形成少訟乃至“無訟”的法治良序。

質效提升夯實根基。引入人大代表、政協委員、鄉賢等多元主體，協同開展矛盾糾紛訴前化解工作，汲取民間智慧，拓寬調解主體，豐富“調解菜單”。同時，對涉眾涉穩、大批量同類型案件、新類型疑難復雜案件設立立案預警機制，訴訟服務中心在立案后及時通知審判管理辦公室，由審判管理辦公室組織專業法官會議研究制定類案裁判標準，經審判委員會確認后形成統一的裁判標準或規范性文件，確保類案同判，保障司法公正。

三、堅持創新思維，激發多元解紛機制新活力

創新是引領發展的第一動力，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。人民法院要切實把創新成效轉化為推動法院工作高質量發展的強大動力。

提供便捷式解紛服務。我們充分利用訴訟服務大廳、訴源治理工作站等多元渠道，為人民群眾提供訴前調解、查詢咨詢、登記立案等線上、線下一站式解紛服務。案件受理后，采取問卷點選的方式采集案情，自動生成格式化起訴狀，有效解決群眾訴訟能力不足、往來奔波等問題。同時，一次性告知案件受理條件、訴調流程、申請材料等相關事項；特邀調解員、法官根據矛盾類型現場提供解紛方案；對重點企業和重大案件采取主動上門“把脈問診”等方式，實現矛盾第一時間發現、第一時間受理、第一時間化解。

實現全鏈條矛盾化解。大力推進“互聯網＋”智慧法院建設，發揮大數據賦能效應，推廣立案、保全、證據提交等多項遠程線上業務；充分運用人民法院調解平臺，進一步優化信息共聯共享；將線上音頻視頻遠程調解與線下面對面調解相結合、道交平臺與人民調解平臺訴前鑒定推送功能相連通，滿足當事人不同需求，降低群眾訴訟成本。

完善專業化訴調對接。建立基層矛盾糾紛調處線上指導機制，組建訴源治理微信群，調解員針對調解工作中存在的疑難問題，以在線留言、即時互動等方式從法院獲取專業法律指導。調解成功后，通過“非訴調解＋司法確認＋即時執行”調審執一條龍“綠色通道”，將人民群眾的勝訴權益迅速兌現為真金白銀。同時，整合調解速裁團隊，配齊配強速裁審判力量入駐訴訟服務中心，實行調裁一體工作機制，對訴前無法達成調解的簡易民商事案件進行精準識別、快速審理，實現訴調無縫對接，讓人民群眾在快速實現的正義中感受司法溫度。