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法治日報全媒體記者 萬靜

《法治市場監管建設實施綱要（2021—2025年）》（以下簡稱《實施綱要》）明確要求，充分發揮評價機制對法治市場監管建設的重要推動作用，力爭5年內對全國市場監督管理部門法治建設評價全覆蓋。為確保《實施綱要》落實落地，不斷把法治市場監管建設向縱深推進，在近日召開的全國市場監管工作會議上，國家市場監管總局對在全系統開展法治建設評價進行了專門部署，擬推出《法治市場監管建設評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）及其相關實施方案。

根據《評價辦法》規定，評價工作由國家市場監管總局法治市場監管建設領導小組統一領導，領導小組辦公室（法規司）具體組織實施。評價對象為各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團市場監管部門。

主要評價內容包括：市場監管職能依法全面履行情況；依法行政制度體系建設情況；推進重大行政決策科學化民主化法治化情況；堅持嚴格規范公正文明執法情況；科學有效制約監督行政權力情況；矛盾糾紛化解機制建設情況；重大突發事件依法預防處置情況；提升依法行政能力情況；法治市場監管建設組織領導落實情況；貫徹落實國家市場監管總局部署的法治建設重點工作情況。

法治市場監管建設評價分為全面自查、鞏固提高、總結通報三個階段。各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團市場監管部門應當于2023年、2024年全面開展自查工作并根據自查情況有針對性地進行鞏固提高。市場監管總局將于2025年組織對各地自查及鞏固提高情況進行核查，全面總結法治市場監管建設評價情況并在全系統進行通報。

根據評價工作實施方案規定，《評價辦法》第五條第（十）項中的法治建設重點工作，2023年度主要包括：《全國市場監管系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》貫徹落實情況，市場監督管理行政處罰裁量權基準制定完善情況，“法治下基層”活動開展情況等。

實施方案還明確，領導小組辦公室組織核查組開展實地核查。核查組在核查過程中，按照明察暗訪相結合的原則，靈活運用多種方式，提高核查實效。根據實際情況，采取召開座談會、現場檢查、個別談話、抽查案卷、查閱文件資料、網上檢查等方式開展核查。尤其是針對干部群眾和市場主體關注的突出問題，按照“四不兩直”要求進行暗訪；圍繞應知應會市場監管法律常識，運用新媒體手段組織執法人員進行抽樣考試；科學、全面設計內容，面向相關主體開展問卷調查。按照《關于在市場監管總局大興調查研究的實施方案》要求，同步做好法治市場監管建設重點工作的調查研究。