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法治日報全媒體記者 萬靜
在民法典審議通過三周年之際，為更好履行民法典賦予的職責(zé)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益，結(jié)合近年來合同行政監(jiān)管的新問題，近日國家市場監(jiān)管總局修訂出臺了《合同行政監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2023年7月1日起正式施行。
《辦法》進(jìn)一步夯實合同行政監(jiān)管的法治基礎(chǔ)，加強對利用合同擾亂市場秩序，危害國家利益、社會公共利益行為的監(jiān)管，列明虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同，以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同等禁止情形，切實維護(hù)市場秩序。
對于備受廣大消費者關(guān)注的焦點問題：格式條款的規(guī)制，《辦法》也給予了回應(yīng)，規(guī)定禁止經(jīng)營者利用格式條款作出減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)益的規(guī)定，要求經(jīng)營者在使用格式條款時應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意，切實保障消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)等權(quán)益。
記者注意到，此次《辦法》堅持監(jiān)管與指導(dǎo)相結(jié)合、強制性執(zhí)法與柔性監(jiān)管相結(jié)合的原則，以合同行政監(jiān)管這一“小切口”，謀劃維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和消費者合法權(quán)益的“大文章”，針對特定行業(yè)或者領(lǐng)域加強行政指導(dǎo)，市場監(jiān)管部門可以聯(lián)合有關(guān)部門制定合同示范文本，供社會公眾免費閱覽、下載和參照使用。
此外，《辦法》相比較于舊版的、原國家工商行政管理總局2010年10月13日公布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》而言，加大了行政處罰力度，將罰款上限提升至十萬元，并規(guī)定作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，有效提升了對違法行為的威懾力。