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法治日報全媒體記者 張昊
6月5日是世界環境日。最高人民檢察院6月5日舉行“生態檢察助力美麗中國建設”新聞發布會,通報生態環境和資源保護檢察工作情況,發布《生態環境和資源保護檢察白皮書(2018-2022)》和檢察機關服務保障碳達峰碳中和典型案例。最高檢發布的數據顯示,5年來,檢察機關受理審查起訴破壞環境資源保護犯罪案件209957件353223人,辦理生態環境和資源保護領域民事檢察案件498件、行政檢察案件62875件、公益訴訟案件394894件,辦案數量均顯著上升。
最高檢副檢察長張雪樵在發布會上介紹說,檢察機關強化檢察上下一體,最高檢組織開展環境資源領域各類專項行動,對重大、疑難復雜案件進行掛牌督辦,對重大環境公益訴訟案件直接立案辦理,確保違法犯罪案件懲處到位、行業監管漏洞治理到位,形成上級檢察院牽頭推進、區域分類實施、各地因城施策的生態檢察工作格局。同時,檢察機關強化檢察職能協同,積極探索環境資源案件辦理模式,“四大檢察”共同發力、齊抓共管,擴大“刑事+公益訴訟等”多重監督的疊加效應,加快形成整體優化、協同集成的檢察工作新格局。
張雪樵說,在強化跨區域聯動和強化跨部門協作方面,各級檢察機關根據環境地域、流域特點,紛紛探索建立跨區域協作機制,全國區域覆蓋率90%以上,改變以往“頭痛醫頭腳痛醫腳”的單兵模式,從流域治理的高度探索生態環境保護治理新模式,提高了檢察監督的協同性。各級檢察機關不斷加強與公安、法院、行政主管部門的溝通協作,形成監督、協作的縱橫向網絡,增強服務保障生態環境的聚合效應。目前全國已有90%以上省級檢察機關、80%以上市級、縣(區)級檢察機關會簽協作配合機制,建立河(湖、林)長+檢察長協作治理機制,強化“司法+行政”履職合力。
檢察機關持續打好污染防治攻堅戰,最高檢連續3年與公安部、生態環境部聯合開展打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動,期間共批準逮捕涉嫌污染環境罪2250余件4210余人,起訴3068件7270人。部署開展“公益訴訟守護美好生活”“守護海洋”“汾渭平原大氣污染防治”等專項監督活動,集中力量打好重點領域損害公益問題的攻堅戰、持久戰。
檢察機關積極推進長江、黃河流域生態環境保護,最高檢聯合相關部門部署開展“打擊長江流域非法捕撈專項整治行動”“攜手清四亂保護母親河”“黃河流域水資源保護”等專項行動。5年來,檢察機關共辦理長江流域污染環境犯罪案件3900余件10400余人、非法捕撈水產品犯罪案件16200余件26600余人,生態環境和資源保護公益訴訟案件161600余件;黃河流域污染環境犯罪案件2900余件7800余人、非法捕撈水產品犯罪案件5000余件8100余人,生態環境和資源保護公益訴訟案件126600余件,相關違法犯罪得到明顯遏制。
張雪樵說,檢察機關將持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,助力山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,為美麗中國建設提供有力檢察保障。