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法治日報全媒體記者 朱寧寧
6月27日，新探健康發(fā)展研究中心在京舉辦“減少煙草使用 促進(jìn)健康中國”信息交流會。與會專家在會上指出，近年來，我國卷煙產(chǎn)量持續(xù)增加，該情況并不符合世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》以減少煙草需求和供應(yīng)為宗旨的戰(zhàn)略，建議加大控?zé)熈Χ龋鋵?shí)框架公約中“減少供應(yīng)”和“減少需求”的各項(xiàng)措施，同時，進(jìn)一步改革與完善我國煙草稅制。
中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室原主任，新探健康發(fā)展研究中心副主任、研究員姜垣在發(fā)言中指出，健康中國2030慢性病指標(biāo)是將30-70歲人群心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病并導(dǎo)致的過早死亡率從2015年的18.5％降低在13％以下。多國實(shí)踐表明，要想實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，就需要降低各種能降低的因素，包括有害酒精使用、身體活動不足、食鹽攝入過多、控制血壓、糖尿病的上升等，特別要降低人群吸煙率30％，也就是到2030年成人吸煙率要低于20％。2016年后中國煙草產(chǎn)量連年增加，和全球人群吸煙率相比，中國成年吸煙率下降速度慢，按照目前趨勢，到2030年人群吸煙率下降不到20％，要實(shí)現(xiàn)健康中國2030年控?zé)熌繕?biāo)（20％以下），必須加大控?zé)熈Χ龋鋵?shí)框架公約中“減少供應(yīng)”和“減少需求”的各項(xiàng)措施。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授鄭榕在發(fā)言中提到，近年來稅占零售價格的比重持續(xù)下降，卷煙的產(chǎn)量持續(xù)提高，卷煙支付能力持續(xù)增強(qiáng)。電子煙產(chǎn)品稅占零售價格的比重為38％，和卷煙稅負(fù)還有較大差距，仍有加稅空間。鄭榕認(rèn)為，我國煙草稅制需要進(jìn)一步改革與完善，包括消費(fèi)稅制結(jié)構(gòu)由以從價稅為主改為以從量稅為主，從價稅由兩檔差別稅率改為單一稅率；持續(xù)大幅提高卷煙消費(fèi)稅，以確保卷煙支付能力不提高為原則；煙草制品消費(fèi)稅應(yīng)全部歸中央，以切斷地方政府對煙草控制的干擾。此外，卷煙銷量作為評估煙草控制的最主要指標(biāo)，應(yīng)向社會公開。