漫畫/高岳
【資料圖】
今年3月31日，福建省晉江市人民法院判決一起組織賣淫案，判處被告人有期徒刑四年，并處罰金人民幣18萬元。宣判后，檢察機關(guān)提出抗訴，認(rèn)為原判認(rèn)定的“非法獲利”數(shù)額扣除了失足婦女及接待人員的抽成，系對“非法獲利”和“犯罪所得”的認(rèn)識錯誤，從而導(dǎo)致判決認(rèn)定的事實出現(xiàn)錯誤，罰金數(shù)額畸輕，應(yīng)予糾正。
7月20日，泉州市中級人民法院召開第927次審判委員會會議討論此案，并邀請檢察長列席。會上，列席的泉州市人民檢察院副檢察長對案件法律適用等問題與審委會委員進(jìn)行充分闡釋。雙方一致認(rèn)為“犯罪所得”與“非法獲利”的內(nèi)涵是一樣的，應(yīng)指犯罪行為人犯罪收入的總額，而不能理解為“利潤”。
最終，與會的審委會委員一致同意合議庭意見，支持檢察院的抗訴意見，予以改判。
近年來，泉州市兩級法院與檢察院堅持圍繞實現(xiàn)公正、高效司法改革目標(biāo)，積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，探索完善檢察長列席審委會制度，實現(xiàn)同級法檢兩院良性互動，確保訴、審有序運行，提升法律監(jiān)督實效，共同維護(hù)司法公正。據(jù)統(tǒng)計，2019年至2023年6月30日，泉州兩級法院邀請檢察長列席審委會119次，討論案件265件。
出臺文件增加列席情形
“支持和配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，不僅是憲法賦予人民法院的法律義務(wù)，也是人民法院維護(hù)社會公平正義、全面履行自身職責(zé)的必然要求。”泉州市中院審委會專職委員林明容對《法治日報》記者說。
按照“兩高”《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議的實施意見》，泉州市中院與泉州市檢察院通過深入開展調(diào)研、召開座談會達(dá)成共識，聯(lián)合出臺《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議實施細(xì)則（試行）》，對列席案件范圍、聯(lián)絡(luò)對接機構(gòu)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。
此外，泉州市探索啟動審委會列席雙向模式，即列席啟動方式，包括檢察院依職權(quán)主動提出列席和受邀請列席。
2018年，泉州市中院與泉州市檢察院召開聯(lián)席會議，就個別重大疑難復(fù)雜的職務(wù)犯罪案件，明確根據(jù)需要可邀請檢察長列席事項進(jìn)行研究討論。同時，轄區(qū)基層法院、檢察院依照實際，聯(lián)合制定出臺符合自身實際的工作規(guī)范。
惠安縣人民檢察院與惠安縣人民法院在《實施細(xì)則》基礎(chǔ)上增加多種列席情形，將檢察監(jiān)督觸角延伸到有重大影響的案件，及部分從法律效果與社會效果出發(fā)，擬判處緩刑、免刑及改變定性的案件上，進(jìn)一步明確告知方式、列席人員、材料收集等。
“這些規(guī)范性文件為檢察長列席審委會工作提供了有力的制度保障，鞏固提升法檢兩院工作合力，確保列席工作順利開展。”泉州市人民檢察院研究室主任林復(fù)旺說。
確保法律監(jiān)督職責(zé)履行
“圍繞各類抗訴案件、擬判處死刑或無罪和其他涉及統(tǒng)一法律適用問題的疑難復(fù)雜案件，泉州法院通過會前提前溝通協(xié)調(diào)，會中充分聽取意見建議，會后及時反饋裁判結(jié)論，確保檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。”泉州市中院審管辦主任黃卿堆說。
實踐中，針對檢察長列席審委會的案件，法院審管辦于會議召開前3日將會議召開時間、地點及相關(guān)議題等事項通知同級檢察院，完善各項材料，做好接洽等工作。
檢察長通過列席審委會，對案件辦理、支持公訴或抗訴情況、案件事實和證據(jù)進(jìn)行必要的說明，并就案件定性、事實認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用與審委會委員們面對面溝通，闡明檢察機關(guān)的意見、觀點和法律依據(jù)，助力審委會更加全面了解案情，準(zhǔn)確作出判斷。
今年3月16日，泉州中院召開第916次審委會會議，討論一起故意傷害抗訴案件。
一審法院以故意傷害罪判處被告人有期徒刑八個月，緩刑一年。宣判后，檢察機關(guān)提出抗訴，認(rèn)為一審判決未認(rèn)定被告人具有自首情節(jié)確有錯誤，屬適用法律不當(dāng)。合議庭多數(shù)意見不支持抗訴意見，少數(shù)意見認(rèn)為抗訴成立。
會前，法院先行將案件審理情況及合議庭初步意見通知檢察機關(guān)，同時向檢察長發(fā)出邀請函，邀請其參加審委會。會中，案件承辦法官匯報案件情況后，列席會議的副檢察長隨后發(fā)表意見，針對是否認(rèn)定被告人有自首情節(jié)等法律適用問題闡述了支持撤訴理由。
根據(jù)審委會討論，多數(shù)委員認(rèn)為被告人歸案后能如實供述罪行，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定自首，檢察機關(guān)認(rèn)為原判不認(rèn)定自首屬適用法律錯誤的意見成立，但原判量刑適當(dāng)，其提出量刑不當(dāng)?shù)目乖V意見應(yīng)予駁回。最終，審委會同意合議庭多數(shù)意見，駁回抗訴，維持原判。會后，法院將審委會討論結(jié)果以及案件結(jié)案情況及時反饋給檢察機關(guān)。
記者在采訪中了解到，檢察長在審委會上闡述意見，一般都在承辦法官介紹案情、匯報合議庭意見之后，審委會委員發(fā)表意見之前。“這一程序安排，讓委員們?nèi)媛犎z方發(fā)表的意見，并根據(jù)委員多數(shù)意見確定法律適用的導(dǎo)向，最終對案件作出公正裁判。”林復(fù)旺說。
“雙監(jiān)督”促進(jìn)公正司法
林復(fù)旺介紹說，檢察長列席審委會制度能及時發(fā)現(xiàn)承辦案件法官對案件事實是否存在片面理解或避重就輕等現(xiàn)象，促進(jìn)法官嚴(yán)格依法公正地審理案件。也能及時發(fā)現(xiàn)承辦案件檢察官在辦案中存在的問題與不足，有針對性地采取改進(jìn)措施，不斷提升檢察辦案質(zhì)量，實現(xiàn)了對法檢兩院的“雙監(jiān)督”。
在一起借款糾紛中，杜某峰向多人出借款項，與對方都簽訂了借條。因借款人無力償還債務(wù)，杜某峰向泉州市洛江區(qū)人民法院提起多個民事訴訟。審理案件過程中，洛江法院并未發(fā)現(xiàn)杜某峰有實施“套路貸”等違法犯罪行為，均判決支持了其訴求。
之后，洛江區(qū)人民檢察院受理一起詐騙案時，發(fā)現(xiàn)杜某峰為同案犯之一，杜某峰近年來多次起訴多名群眾要求償還借款，均獲判決或調(diào)解確認(rèn)，極有可能存在虛假訴訟的情形，遂引導(dǎo)刑事檢察部門立案調(diào)查。
經(jīng)查實，杜某峰假借民間借貸之名，以無抵押、快速放款等為誘餌吸引他人借款，再以“行規(guī)”誘使或迫使借款人簽訂虛高實際借款金額2至5倍不等的借條，再通過提起訴訟，迫使借款人或其家屬償還虛高債務(wù)，以達(dá)到非法占有借款人財物的目的。
為此，洛江檢察院向洛江法院發(fā)出再審檢察建議書，建議法院依法再審。洛江區(qū)檢察院檢察長王聲典還應(yīng)邀列席洛江區(qū)法院審委會并發(fā)表意見，指出杜某峰通過“虛增債務(wù)”等“套路貸”行為，借助民事訴訟程序?qū)崿F(xiàn)非法侵占他人財物的目的，其行為不但侵害他人合法權(quán)益，也嚴(yán)重擾亂司法秩序，損害了國家利益和社會公共利益。
經(jīng)審委會充分討論，洛江法院采納再審檢察建議，決定對相關(guān)案件進(jìn)行再審。最終，法院作出三份民事裁定，分別撤銷該院之前作出的有關(guān)杜某峰的民事調(diào)解書以及民事判決書，并駁回杜某峰的起訴；作出民事制裁決定書，決定將被制裁人杜某峰用于犯罪本金合計20500元予以沒收，上繳國庫。
“訴訟不能成為不法分子獲取非法利益的工具，打擊‘套路貸’違法犯罪行為，不僅要追究違法行為人的刑事責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)讓其承擔(dān)經(jīng)濟上的代價。”該案承辦檢察官王小華說，檢察長應(yīng)邀列席審委會，有助于進(jìn)一步查明虛假訴訟違法事實，加強司法打擊虛假訴訟、“套路貸”的力度。
黃卿堆表示，落實檢察長列席審委會制度，能夠促進(jìn)法檢兩院共同提升對事實證據(jù)的審查能力、對法律政策的研究能力、對問題的研判處置能力，實質(zhì)性化解案件爭議，切實增強維護(hù)司法公正的工作合力。