法治日報全媒體記者 張晨

8月15日是首個全國生態日。為進一步強化森林資源司法保護，最高人民法院8月14日發布《關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和一批依法懲治破壞森林資源犯罪典型案例。

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明確相關定罪量刑標準

“森林是陸地生態系統的主體和重要資源，是人類生存發展的重要生態屏障。”最高法研究室副主任周加海介紹，最高法先后發布《關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》《關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等多部司法解釋，對危害國家重點保護植物罪（原為“非法采伐、毀壞珍貴樹木罪”）、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法占用農用地罪等破壞森林資源犯罪的定罪量刑標準和有關法律適用問題作出規定。地方各級人民法院依照刑法和司法解釋規定，依法懲治各類破壞森林資源犯罪。

統計顯示，近五年來（2018年—2022年），全國法院共審結相關刑事案件64788件、生效判決人數82704人：其中，危害國家重點保護植物刑事案件4171件、5521人；盜伐林木刑事案件8239件、11622人；濫伐林木刑事案件30711件、40104人。

此次發布的典型案例共6件，分別是：于某鵬等非法占用農用地案；徐某成非法占用農用地案；何某長等危害國家重點保護植物案；陸某州等危害國家重點保護植物案；旦知某旦盜伐林木案；彭某祥非法收購濫伐的林木案。

在典型案例徐某成非法占用農用地案中，被告人徐某成違反土地管理法規，非法占用林地，改變被占用林地用途，數量達62.66畝，造成林地大量毀壞。法院綜合考慮涉案道路工程的性質，以及被告人徐某成自首、認罪認罰等情節，以非法占用農用地罪判處被告人徐某成有期徒刑一年六個月，緩刑二年；并處罰金人民幣二萬元。

“為全面有效保護森林資源，便于司法實務辦案，《解釋》對既有多個涉林犯罪司法解釋加以整合，形成了統一的司法解釋，強化對森林資源的一體保護。”周加海說：“《解釋》的發布施行，對于進一步提升依法懲治破壞森林資源犯罪的成效，進一步加大森林資源司法保護力度，扎實推進生態文明建設，加快建設美麗中國，必將發揮重要作用。”

規定從重處罰認定標準

根據刑法第三百四十五條第一款的規定，盜伐林木罪有三檔法定刑，最高可以判處十五年有期徒刑。

針對司法實踐反映的問題，《解釋》第三條明確盜伐林木的認定，要求以非法占有為目的；在此基礎上，第四條根據立木蓄積、株數和價值，對盜伐林木罪的三檔量刑標準“數量較大”“數量巨大”“數量特別巨大”的認定作了規定。

“《解釋》針對破壞森林資源犯罪的實踐情況，設置了五項從重處罰情形，即對所涉行為在法定刑幅度以內判處較重的刑罰。”周加海舉例說：“非法采伐國家公園、國家級自然保護區內林木的行為，較之非法采伐其他地方的林木，對森林資源的破壞程度更為嚴重，故設置為從重處罰情形之一。又如，經行政主管部門責令停止違法行為后，繼續實施相關行為的，明顯屬于主觀惡性較大，故亦設置為從重處罰的情形。”

根據刑法第三百四十五條第三款的規定，非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪以“明知是盜伐、濫伐的林木”為前提要件。

為便于司法實踐操作，《解釋》第七條采取“概括+列舉”的方式，對該要件的認定規則作了明確：一方面，要求從涉案林木的銷售價格、來源以及行為人的職業要求、經歷經驗等方面，作出綜合判斷；另一方面，列舉了五項推定“明知是盜伐、濫伐的林木”的具體情形，如收購價格明顯過低、交易方式明顯不符合正常習慣等。在此基礎上，《解釋》根據林木的立木蓄積、株數和價值，對非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木“情節嚴重”“情節特別嚴重”的認定標準作了規定。

《解釋》第十條明確，偽造、變造、買賣采伐許可證，森林、林地、林木權屬證書以及占用或者征用林地審核同意書等國家機關批準的林業證件、文件構成犯罪的，以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪定罪處罰；買賣允許進出口證明書等經營許可證明，同時構成非法經營罪的，擇一重罪處斷。

明確其他法律適用規則

在此次發布的旦知某旦盜伐林木案中，被告人盜伐洮河保護區內云杉，立木蓄積超過17立方米，嚴重破壞保護區內森林資源和生態環境，應當依法從重處罰。同時，根據當地林業技術部門制定的專業修復方案，人民法院依法判決被告人補植苗木、恢復林地，通過“刑罰+修復”裁判模式實現附帶公益訴訟功能，彰顯了恢復性司法的理念。

“我們貫徹從‘治罪’到‘治理’理念，促進森林生態有效修復。”周加海告訴記者，為推動對森林生態的有效保護，《解釋》專門將“積極通過補種樹木、恢復植被和林業生產條件等方式修復生態環境”明確為從寬處理的重要考量因素，以引導行為人積極采取補救措施，從“森林資源破壞者”轉變為“森林生態修復者”。這既是落實從“治罪”到“治理”理念的具體舉措，也是寬嚴相濟、恢復性司法的當然要求，對促進森林生態有效修復具有重要意義。

《解釋》第十一條明確，盜竊國家、集體、他人所有并已經伐倒的樹木，以及偷砍他人在自留地或者房前屋后種植的零星樹木的，按盜竊罪定罪處罰。

辦理破壞森林資源刑事案件，除了上述相關犯罪的定罪量刑標準和有關法律適用外，還涉及諸如數量、數額累計，單位犯罪的處理，林木及其制品價值、種屬類別認定等共性問題。為統一司法適用，《解釋》對上述問題亦作了相應規定，明確法律適用規則。

《解釋》第十二條第一款根據破壞森林資源犯罪的危害后果、行為對象、主觀惡性，設置了從重處罰情形；第二款則綜合行為人認罪認罰、修復生態環境以及涉案植物的種類、數量、價值等因素，規定了從寬處理規則，以準確貫徹寬嚴相濟的政策要求，依法妥當處理相關案件，確保良好效果。