日前，《天津市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于加快解決我市歷史遺留項目不動產(chǎn)登記問題的意見》(以下簡稱《意見》)經(jīng)市政府同意正式印發(fā)執(zhí)行，加快解決我市國有土地上已建成入住的住宅房屋因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”。《意見》結(jié)合我市實際情況，對用地手續(xù)不完善、欠繳土地出讓金和相關(guān)稅費、建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)不齊全、開發(fā)建設(shè)主體滅失、房屋和土地用途不一致、房屋和土地權(quán)利主體不一致、項目跨宗地建設(shè)、無法辦理竣工驗收備案八類問題提出具體意見。
用地手續(xù)不完善的問題
《意見》指出，經(jīng)濟適用房、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)安置房、國家安居工程、福利房(包括解困房和合作建房)、棚戶區(qū)改造安置房等項目，國家機關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的房改房、集資房項目，由項目所在地規(guī)劃資源主管部門對項目相關(guān)情況進行審核，并報區(qū)政府批準(zhǔn)后出具用地意見函，明確可按住宅用途、劃撥方式及相應(yīng)的用地范圍辦理不動產(chǎn)登記。
其他建設(shè)項目可以按照項目建設(shè)時的政策規(guī)定，按劃撥或協(xié)議出讓方式補辦用地手續(xù)。已辦理房屋所有權(quán)登記、未辦理用地手續(xù)的項目，經(jīng)公告權(quán)屬清晰無爭議的，報經(jīng)區(qū)政府同意后，直接按現(xiàn)狀補辦劃撥或協(xié)議出讓手續(xù)。
欠繳土地出讓金和相關(guān)稅費的問題
房屋已出售并入住的住宅項目，開發(fā)建設(shè)單位未按出讓合同約定繳齊土地出讓金，以及將經(jīng)濟適用房等保障類住房按商品房違規(guī)對外出售但未補繳土地出讓金，或者欠繳稅費的，《意見》指出，可報經(jīng)區(qū)政府及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委同意后，按照“證繳分離”的原則，由不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)將需繳納土地出讓金和稅費情況函告有關(guān)部門后，在有關(guān)部門追繳土地出讓金和稅費的同時，予以辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。對違規(guī)銷售經(jīng)濟適用房等保障類住房的開發(fā)建設(shè)單位(銷售單位)仍按國家和我市相關(guān)法律、法規(guī)依法查處。
房屋已出售尚未入住的住宅項目，開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定繳納土地出讓金和相關(guān)稅費的，以及劃撥土地上自建房等項目擅自對外出售、未補繳土地出讓金的，在依法繳納所欠土地出讓金和稅費后，方可辦理不動產(chǎn)登記。
建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)不齊全的問題
對于未突破生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田保護紅線，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，且已取得國有土地權(quán)屬證書或已辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的建筑，《意見》明確，經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源主管部門審核，現(xiàn)狀建筑符合控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))的，報經(jīng)區(qū)政府同意后，可予以保留，并出具規(guī)劃核實意見函;經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源主管部門審核，項目現(xiàn)狀建筑不符合控規(guī)的，區(qū)規(guī)劃資源主管部門提請屬地區(qū)政府組織相關(guān)部門，對周邊環(huán)境對房屋影響、房屋與周邊環(huán)境和安全關(guān)系、是否影響近期規(guī)劃實施等情況進行論證。論證通過的，區(qū)政府出具予以保留的論證意見。根據(jù)取得規(guī)劃許可情況，相關(guān)執(zhí)法部門依法履行處罰程序后，區(qū)規(guī)劃資源主管部門出具規(guī)劃核實意見函，將來結(jié)合地區(qū)控規(guī)編制、修編或修改，將論證通過的項目納入控規(guī)。規(guī)劃核實意見函代替辦理不動產(chǎn)登記所需的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗收合格證。
開發(fā)建設(shè)主體滅失的問題
建設(shè)項目未辦理首次登記，開發(fā)建設(shè)單位已滅失，如何辦理不動產(chǎn)登記?《意見》明確，有承繼單位或上級主管部門的，由承繼單位或上級主管部門辦理首次登記;沒有承繼單位或上級主管部門的公有住房，由不動產(chǎn)所在地區(qū)政府將建設(shè)項目納入?yún)^(qū)級直管公房管理，權(quán)利人登記為區(qū)政府后，再為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記。沒有承繼單位或上級主管部門的非公有住房，可由不動產(chǎn)所在地區(qū)政府指定的機構(gòu)或組織代為申請辦理建設(shè)項目的首次登記后，再為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記。首次登記與轉(zhuǎn)移登記可根據(jù)實際情況一并辦理，并在登記簿中對權(quán)利主體滅失情況予以記載。
建設(shè)項目已辦理首次登記，開發(fā)建設(shè)單位滅失的，有承繼單位或上級主管部門的，可由承繼單位或上級主管部門配合辦理后續(xù)轉(zhuǎn)移登記;沒有承繼單位或上級主管部門的，可由購房人提供權(quán)屬來源證明材料公告三個月無異議后，當(dāng)事人可以單方申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
房屋和土地用途不一致的問題
《意見》指出，已分別登記的房屋和土地用途不一致的，當(dāng)事人持房屋土地權(quán)屬證書、測繪報告及核定用地圖，向區(qū)規(guī)劃資源主管部門申請規(guī)劃用地情況核實。同一宗地涉及房屋存在多種用途需要辦理宗地分割的，還需提供土地權(quán)利人蓋章確認(rèn)的擬分割范圍的核定用地圖。
房屋和土地權(quán)利主體不一致的問題
因房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移導(dǎo)致房屋和土地權(quán)利主體不一致，且因原土地權(quán)利人無法提供原土地使用證，現(xiàn)權(quán)利人按原土地登記內(nèi)容申請房地統(tǒng)一登記的，《意見》明確，經(jīng)不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)核查登記情況，權(quán)屬關(guān)系變動清晰且無爭議的，現(xiàn)房屋權(quán)利人出具承諾書，由不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)為現(xiàn)權(quán)利人辦理房地統(tǒng)一登記手續(xù)，并在政府網(wǎng)站上公告原土地使用證作廢。依法需要辦理土地有償使用的，應(yīng)當(dāng)補辦土地有償使用手續(xù)。
項目跨宗地建設(shè)的問題
《意見》指出，房屋和土地有合法權(quán)屬來源文件、項目跨宗地建設(shè)未超出批準(zhǔn)用地范圍，建筑物未占壓宗地界線，無調(diào)整宗地需求的，可按照所在宗地分別辦理不動產(chǎn)登記;有調(diào)整宗地需求的，經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源主管部門進行宗地邊界調(diào)整或宗地合并、分割后，辦理不動產(chǎn)登記。
無法辦理竣工驗收備案的問題
《意見》明確，對于入住時間較早的房屋，不具備辦理建設(shè)工程竣工驗收備案條件的，以符合消防要求的消防驗收備案意見及符合房屋結(jié)構(gòu)安全要求的房屋安全鑒定報告代替竣工驗收備案手續(xù)。
《意見》施行前，國有土地上已建成入住的住宅房屋歷史遺留問題納入本意見處理范圍，國有土地上已經(jīng)出售的商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋涉及的歷史遺留問題以及國有土地上已建成投入使用的軍隊、教育、黨政機關(guān)用房和市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項目涉及的歷史遺留問題可參照本意見處理。(津云新聞編輯劉穎)