中國消費者報南寧訊（張瑋茹記者顧艷偉）針對商家以“擁有最終解釋權”拒絕履行法定義務導致糾紛增多的現象，2022年7月以來，梧州市市場監(jiān)管部門加強商家使用違法合同格式的監(jiān)管，通過“訴轉案”“以案普法”等方式查處商家違法行為，引導商家依法范使用格式合同開展經營活動，推動消費市場公平公正。
據梧州市市場監(jiān)管局副局長鄧智鵬介紹，2022年7月，該局龍城、林水市場監(jiān)管所處理了一起商家使用格式條款規(guī)定，商家單方享有最終解釋權的消費糾紛。投訴者黎女士在龍圩區(qū)某婚紗影樓購買價值4980元婚紗攝影服務，繳納1000元定金后，因個人原因不再消費便要求退款。商家以合同一經簽名，即“不可退款、不可更改”為由拒絕退款，黎女士便通過全國12315平臺進行投訴。
龍城、林水市場監(jiān)管所接獲投訴后調查發(fā)現，在黎女士與商家簽訂的合同“備注欄”第3項顯示“最終解釋權歸梧州市龍圩區(qū)某婚紗影樓所有。”該條款明顯違反《消法》相關禁止性規(guī)定，執(zhí)法人員當場判定，商家與消費者簽訂的合同不僅無效，且涉嫌違法。
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梧州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對珠寶行業(yè)開展格式條款監(jiān)管及普法教育。資料圖片
根據《消費者權益保護法》第26條第2款規(guī)定，商家不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除商家責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。第三款同時規(guī)定，格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。
最終，商家當場退還消費者預定費用1000元。龍城、林水市場監(jiān)管所將該案列為“訴轉案”，依法對影樓立案查處，依據《侵害消費者權益行為處罰辦法》相關規(guī)定，責令該婚紗影樓立即停止使用含有商家單方享有最終解釋權的合同，并處罰款1000元。
該所在查處該案時了解到，商家使用格式條款規(guī)定自身單方享有最終解釋權的違法行為，在婚紗攝影、健身美容、娛樂、餐飲服務等行業(yè)，已經成為“公開的秘密”。商家經常以所謂“擁有最終解釋”剝奪消費者依法享有的公平交易權和自主選擇權。
隨后，在梧州市市場監(jiān)管局的指導下，龍城、林水市場監(jiān)管所對相關行業(yè)進行整頓規(guī)范，先后對轄區(qū)經常使用格式合同開展經營活動的37家商家進行檢查，并依法查處龍圩區(qū)一家足浴店、一家餐飲店等使用格式條款規(guī)定其享有最終解釋權的違法行為。
據了解，在整頓規(guī)范商家使用違法合同格式條款工作中，梧州市市場監(jiān)管局合同監(jiān)管科梳理了相關法律法規(guī)對商家使用違法格式合同行為的認定、處罰依據，龍城、林水市場監(jiān)管所在執(zhí)法過程中，重點查驗商家的主體資格，與消費者簽訂的合同（協(xié)議）、開具的發(fā)票等材料，并了解商家和消費者在交易活動中的具體情況，為案件定性收集證據。同時向商家發(fā)放相關法律法規(guī)和具體案例，引導商家及時修改合同條款，公平公正地為消費者提供服務。
鄧智鵬表示，經過整頓規(guī)范，目前，轄區(qū)內商家比較規(guī)范使用格式合同開展經營活動。在日常監(jiān)管中，梧州市市場監(jiān)管局將繼續(xù)加強執(zhí)法力度，及時妥善處置消費投訴和舉報切實規(guī)范商家經營行為，維護消費者合法權益，營造公平和諧消費環(huán)境。