半島全媒體首席記者 劉笑笑 實(shí)習(xí)生 張思羽
今年一季度干得怎么樣，青島十區(qū)市悉數(shù)交出了答卷——5月7日，青島市公布2023年一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及重點(diǎn)工作“摘星奪旗”考核結(jié)果。綜合成績考核經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目簽約落地、城市更新建設(shè)3個(gè)板塊和群眾滿意度加分項(xiàng)，市北區(qū)以91.10分的成績在10個(gè)區(qū)市中排名第六，較去年四季度的第九名，上升了3個(gè)位次，奪得“加壓奮進(jìn)、進(jìn)位趕超”紅旗。在各區(qū)市的激烈競逐中，能從第九追到第六，對于發(fā)展空間有限的主城中心區(qū)來說，并非易事，足以讓我們看到市北迎難而上、直面挑戰(zhàn)、加壓奮進(jìn)的姿態(tài)和努力。
不破不立，破局開新。一季度，無論是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目簽約落地還是城市更新建設(shè)，市北區(qū)的表現(xiàn)均可圈可點(diǎn)。作為青島推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動的主戰(zhàn)場、主陣地，市北區(qū)正聚焦“破”解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢不明顯、城市功能不完善等一系列發(fā)展難題，通過加速重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)、優(yōu)化城市空間質(zhì)量等一系列舉措，不斷為全面建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)“立”下基礎(chǔ)。
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經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢整體向好
地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等是衡量地區(qū)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模、活躍度、健康程度等的重要指標(biāo)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，市北區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢整體向好：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)270.89億元，增長4.2%，列十區(qū)市第7；固定資產(chǎn)投資增長18.1%，列十區(qū)市第2；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)157.2億元；貨物進(jìn)出口總額完成103.2億元，增長40.7%，總量和增速綜合列十區(qū)市第1；一般公共預(yù)算收入完成26.4億元，列十區(qū)市第6，稅收占比91.2%，列十區(qū)市第3。
細(xì)讀這份一季度成績單，可以看到，建筑業(yè)持續(xù)發(fā)揮拉動作用，建筑業(yè)增加值增長13.8%，拉動經(jīng)濟(jì)增長1.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升，營利性服務(wù)業(yè)營收增長15.4%，基本持平全市，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)率先強(qiáng)力復(fù)蘇；工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值79.8億元，增長1.5%，好于前兩個(gè)月3個(gè)百分點(diǎn)。
2023年春天，消費(fèi)復(fù)蘇按下“加速鍵”，不斷升騰的煙火氣中，不僅能看到一個(gè)城市的民生之氣，更能看到不斷蓬勃踴躍的經(jīng)濟(jì)活力。一季度，市北區(qū)的消費(fèi)增長也在穩(wěn)步回升，全區(qū)限上商品銷售額增長2.5%。不過，消費(fèi)市場呈現(xiàn)出了“分化式復(fù)蘇”特征：一方面，接觸型、聚集型消費(fèi)快速反彈，居民外出就餐、住宿、旅游明顯增多；另一方面，批發(fā)和零售業(yè)復(fù)蘇較為緩慢。
總體來說，一季度市北區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖態(tài)勢明確，重點(diǎn)行業(yè)支撐有力；二是內(nèi)外需求協(xié)同拉動，市場消費(fèi)逐步回升向好；三是重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，城市更新全面推進(jìn)；四是惠企政策持續(xù)加力，市場活力穩(wěn)步釋放。
重大項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)開局
一季度開好局、起好步，是實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)目標(biāo)的關(guān)鍵。
項(xiàng)目是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵支撐，早在今年1月28日召開的中國共產(chǎn)黨青島市市北區(qū)第三屆委員會第四次全體會議上，市北區(qū)就明確將2023年標(biāo)定為“項(xiàng)目落地提質(zhì)年”。一季度，市北區(qū)就用重大項(xiàng)目建設(shè)的平穩(wěn)開局，托住了高質(zhì)量發(fā)展底盤。
從青島國際郵輪港區(qū)啟動區(qū)到青島人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從膠州灣第二海底隧道到重慶路快速路，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目，猶如一粒粒種子，在春天向下扎根、向上生長，為市北區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能。
為全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，今年以來，市北區(qū)充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動引領(lǐng)作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、動態(tài)監(jiān)測、要素保障，全方位服務(wù)100個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目建設(shè)加力提效，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長提供了強(qiáng)力支撐。
一刻不歇、一招不讓，憑借分秒必爭的拼搏干勁，一季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長18.1%，高于全市11.9個(gè)百分點(diǎn)，列十區(qū)市第2，對全市的貢獻(xiàn)率為12.3%。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，6個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資10.7億元，完成年度計(jì)劃的33.7%；16個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資30.5億元，完成年度計(jì)劃的52%。
引來“鳳凰”棲“枝頭”，不僅要靠前端招商隊(duì)伍的努力，更離不開良好的營商環(huán)境。對此，市北區(qū)早已明確要“彰顯服務(wù)溫度，打造一流營商環(huán)境”。“項(xiàng)目和人才到底能不能招得來、留得住、發(fā)展好，取決于是不是機(jī)會多、效率高、服務(wù)好?！痹诮衲?月份市北區(qū)舉辦的一場別具一格的“人才早餐會”上，市北區(qū)委書記高健強(qiáng)調(diào)，要釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場景資源，營造現(xiàn)代化一流營商環(huán)境，并帶頭公開聯(lián)系方式，與人才互加微信好友。
市北還出臺《市北區(qū)支持“2+6” 特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》，實(shí)施全市兩批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，兌現(xiàn)惠企資金2400萬元，新增減稅降費(fèi)200萬元；舉辦“春雨行動”再啟航暨“金融管家”進(jìn)園區(qū)活動，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；組織開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，制定加強(qiáng)集成改革創(chuàng)新優(yōu)化提升營商環(huán)境22條措施……
一個(gè)個(gè)文件、一條條政策、一項(xiàng)項(xiàng)措施，彰顯的是市北區(qū)全力打造一流營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。而良好的營商環(huán)境就像肥沃的土壤，滋養(yǎng)著企業(yè)發(fā)展的根系。數(shù)據(jù)顯示，一季度，市北全區(qū)新登記市場主體6377戶，市場主體總量（不含股份有限公司、外資企業(yè)等）達(dá)到20.45萬戶，其中，企業(yè)9.16萬戶，增長6.3%；個(gè)體工商戶11.29萬戶，增長2.9%。
城市更新建設(shè)成績亮眼
城市更新關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。作為青島推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動的主戰(zhàn)場、主陣地，市北區(qū)重點(diǎn)發(fā)力城市更新建設(shè)，交出了一份亮眼的成績單——在2023年一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及重點(diǎn)工作“摘星奪旗”考核中，單項(xiàng)板塊對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目簽約落地、城市更新建設(shè)3個(gè)板塊，按“10星”至“1星”逐級評星。其中，城市更新建設(shè)這一單項(xiàng)板塊，市北區(qū)摘得“7星”，在10個(gè)區(qū)市中排名第四。同時(shí)，更因在省旅發(fā)大會和歷史城區(qū)保護(hù)更新工作中的積極貢獻(xiàn)，被點(diǎn)名表揚(yáng)。
城市更新攻堅(jiān)突破，市北區(qū)列入市攻堅(jiān)平臺項(xiàng)目211個(gè)，目前179個(gè)項(xiàng)目在建（其中新建項(xiàng)目150個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目29個(gè)），3個(gè)項(xiàng)目已竣工。郵輪港區(qū)餐飲集市、濱海步道、055地下空間等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成2宗土地出讓。歷史城區(qū)館陶路街區(qū)保護(hù)修繕、浮島公園等項(xiàng)目順利推進(jìn)，大鮑島南片區(qū)完成景觀、旅游標(biāo)識和游客服務(wù)中心等配套提升。在山東省旅游發(fā)展大會舉辦期間，大鮑島文化休閑街區(qū)以“老建筑+新消費(fèi)”“原場景+新體驗(yàn)”等模式火速出圈。重點(diǎn)低效片區(qū)中車四方智匯港二期、文化體育中心等26個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，大沙路配套學(xué)校等4個(gè)項(xiàng)目提前開工，新風(fēng)光（青島）交通科技有限公司等12個(gè)項(xiàng)目注冊落地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)，桐柏路（大沙路至開封一路段）拓寬、同德路打通等項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成平安路等3處口袋公園，浮山綠道改造提升全面完工。
房屋征收清零工作也是城市更新和城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有征收項(xiàng)目完成清零，才能盤活土地存量、釋放發(fā)展空間。作為承擔(dān)了市內(nèi)三區(qū)超70%任務(wù)的棚改大區(qū)，今年1月11日，市北區(qū)實(shí)現(xiàn)了10年間啟動的226個(gè)棚改征收項(xiàng)目的全面清零，充分體現(xiàn)出其在闖關(guān)奪隘中的執(zhí)著與韌勁。
捷報(bào)頻傳的背后，是市北區(qū)上下一心、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的不懈堅(jiān)持。為系統(tǒng)解決鄭州路兩側(cè)改造項(xiàng)目非住宅征遷歷史遺留問題，市北區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，多次帶領(lǐng)專班到項(xiàng)目現(xiàn)場研究遺留問題化解方案，成功化解了香里村和閆家山村長達(dá)60余年的土地糾紛等歷史遺留問題，50多家租戶得到妥善安置，非住宅拆除工作于2月26日全面啟動。鹽灘剩余片項(xiàng)目“一地兩證”歷史遺留問題也得到妥善解決，目前已經(jīng)進(jìn)行初步規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及初步經(jīng)濟(jì)測算，正在論證征收補(bǔ)償方案，擇機(jī)啟動搬遷工作。
河西剩余片改造項(xiàng)目在拆遷改造過程中，探索形成了“縱向垂直領(lǐng)導(dǎo)工作體系、橫向流程一體化推進(jìn)、前后接榫拔釘攻堅(jiān)三重保障”的三維立體工作模式，將傳統(tǒng)大規(guī)模集中施工與小范圍精細(xì)作業(yè)有機(jī)結(jié)合，“簽一戶拆一戶”、“拆一批供一批”，以快應(yīng)變、用時(shí)間搶空間，創(chuàng)造了“僅用6天實(shí)現(xiàn)河崖村民100%簽約，僅用10天實(shí)現(xiàn)河西村民99%簽約，僅用一個(gè)月拆除60%”的“市北速度”。
高質(zhì)量發(fā)展，不破不立，破的是“攔路虎”，立的是廣闊空間。而發(fā)展空間的拓展，無疑將帶給市北區(qū)全新的機(jī)遇，伴隨著城區(qū)空間的“重構(gòu)”，產(chǎn)業(yè)布局將更加均衡，發(fā)展短板將得到有力攻堅(jiān)。
4月12日，在鄭州路片區(qū)（規(guī)劃）成才路施工現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴，施工作業(yè)正如火如荼地進(jìn)行中。9月底，盤活整個(gè)鄭州路片區(qū)的城市支路將建成。接下來，路以南將陸續(xù)建起綜合Mall和超高寫字樓，路以北將建起住宅區(qū)、高端新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、72班九年一貫制學(xué)校。曾經(jīng)的鄭州路兩側(cè)，未來將崛起沿李村河岸的高品質(zhì)新城區(qū)。
同一塊地，換一種“打開方式”，畫風(fēng)截然不同。面對老工業(yè)區(qū)“產(chǎn)業(yè)空心化”和土地資源供應(yīng)緊張的問題，市北區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐并總結(jié)了一套工作模式——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目建設(shè)、配套提升“一體推進(jìn)”，用最快速度，騰出最優(yōu)的資源，讓“低效閑置存量”變成“高效優(yōu)質(zhì)增量”，在“小空間”里謀求“大發(fā)展”，為主城區(qū)低效用地再利用開辟新路徑、打造新樣板。
一季度，市北區(qū)加大重點(diǎn)低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，大力招商引資，已落地國壽健康管理、宜森爾特建設(shè)、明瑞達(dá)國際貿(mào)易、環(huán)海灣明科置業(yè)等14個(gè)項(xiàng)目，總投資約36億元，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)；簽約項(xiàng)目6個(gè)，均為億元以上項(xiàng)目，總投資超50億元。
趕超進(jìn)位跑出市北“加速度”
一季度“摘星奪旗”考核結(jié)果，對市北區(qū)來說，是激勵，更是鞭策。在看到成績的同時(shí)，更要看到不足。如一季度規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量有所減少，規(guī)上工業(yè)增加值下降2.2%；受市場信心、居民收入尚未徹底改善等因素影響，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)回暖不及預(yù)期；服務(wù)業(yè)穩(wěn)定向好基礎(chǔ)不牢，部分行業(yè)增長壓力較大等。
時(shí)間已經(jīng)來到5月份，二季度是搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面復(fù)蘇契機(jī)、為全面實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。接下來，市北還要怎么做，才能補(bǔ)足短板，繼續(xù)進(jìn)位爭先，摘星奪旗？
五一假期期間，市北區(qū)就以時(shí)不我待的緊迫感，吹響了二季度進(jìn)位沖刺的“進(jìn)軍號”。5月3日下午，市北區(qū)首場“一把手擂臺”暨城市更新和城市建設(shè)專題會議召開。會上，區(qū)委書記高健強(qiáng)調(diào)，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動是市委、市政府作出的重大部署，也是市北實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以高度的責(zé)任感、緊迫感，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
緊接著，第二天下午，也就是5月4日，第二場“一把手擂臺”會議——招商引資暨全區(qū)考核工作專題調(diào)度會召開。會議剖析了一季度市“摘星奪旗”考核、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等工作短板，市北區(qū)發(fā)改局、工信局等11個(gè)單位一把手從作風(fēng)能力出發(fā)，認(rèn)真查擺不足，拿出路線圖、時(shí)間表，明確了“摘星奪旗”和綜合績效考核目標(biāo)位次、招商引資完成值、項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，提出了下步措施。
從兩場“一把手擂臺”不難看出，城市更新和城市建設(shè)、招商引資之于市北區(qū)的重要性，也必然是其下一步的發(fā)力重點(diǎn)。
在5月5日上午召開的區(qū)政府黨組（擴(kuò)大）會議暨區(qū)政府常務(wù)會議，也明確要求各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)復(fù)盤一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長擺在更加重要的位置，自我加壓、協(xié)同發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間、任務(wù)“雙過半”目標(biāo)。一要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，二要筑牢重點(diǎn)行業(yè)支撐，三要提升招商引資成效。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、齊抓共管、凝聚合力，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局和市北“2+6”特色產(chǎn)業(yè)，全力以赴抓項(xiàng)目、引增量、育產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量招商助力經(jīng)濟(jì)增長提質(zhì)增效。
接下來，市北將緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，留足產(chǎn)業(yè)空間，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各部門全員扛指標(biāo)、抓招商；緊抓城市更新建設(shè)，當(dāng)好排頭兵、落地主戰(zhàn)場，提速增質(zhì)、全面動工；緊抓干部隊(duì)伍建設(shè)，突出能力培訓(xùn)，突出一線鍛煉，突出激勵問責(zé)，夯實(shí)“一排底線”，以過硬作風(fēng)能力保障高質(zhì)量發(fā)展。
成績鼓舞人心，不足催人奮進(jìn)。在夯實(shí)一季度“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)匯集起二季度“進(jìn)”的力量，市北區(qū)將以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的激情，直面問題，補(bǔ)足短板，發(fā)揮優(yōu)勢，跑出市北“加速度”，以實(shí)現(xiàn)“令人刮目相看”的趕超跨越。