《遼寧省地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)于5月27日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過，將于8月1日正式實(shí)施。
《條例》全面規(guī)范我省地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃、收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，就落實(shí)儲(chǔ)備糧政策目標(biāo)、嚴(yán)把質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明出入庫管理責(zé)任、嚴(yán)厲追究法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，明晰地方儲(chǔ)備糧的管理機(jī)制、明確管理主體和承儲(chǔ)企業(yè)的責(zé)任義務(wù)。
地方儲(chǔ)備糧由多部門按職權(quán)共同監(jiān)管。根據(jù)《條例》，糧食管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查;財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)、足額撥付本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并會(huì)同糧食管理部門對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查;地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)根據(jù)本級(jí)政府委托，對(duì)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售實(shí)施日常管理，并執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用計(jì)劃，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé);依法承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)確保儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
《條例》規(guī)定，省政府應(yīng)支持、推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧管理數(shù)字化、智能化建設(shè);糧食管理部門應(yīng)加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧信息化管理平臺(tái)的建設(shè)、使用、迭代、安全等工作，提升智能化管理水平;承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立地方儲(chǔ)備糧信息化管理系統(tǒng)，與相關(guān)監(jiān)管部門和單位的信息化管理系統(tǒng)對(duì)接。
為確保地方儲(chǔ)備糧安全，優(yōu)選承儲(chǔ)企業(yè)，《條例》完善了承儲(chǔ)企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)定承儲(chǔ)企業(yè)資格由糧食管理部門確定。運(yùn)營管理企業(yè)從具備資格的企業(yè)中，擇優(yōu)公開選定承儲(chǔ)企業(yè);沒有運(yùn)營管理企業(yè)的市、縣由同級(jí)政府指定部門選定。《條例》還規(guī)定了取消承儲(chǔ)企業(yè)資格的具體情形。承儲(chǔ)企業(yè)是負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的責(zé)任主體。《條例》對(duì)入庫糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、出庫檢驗(yàn)、質(zhì)量安全檢驗(yàn)等作了具體規(guī)定，要求承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按政策性職能和經(jīng)營性職能分開的原則，建立健全儲(chǔ)備運(yùn)營管理制度;明確承儲(chǔ)企業(yè)不得有“虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和品種”“因延誤輪換、管理不善或者其他原因造成嚴(yán)重壞糧事故”“擠占、挪用財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金”等行為，并對(duì)各類行為設(shè)定了罰則。