培育綠色理念，促進綠色消費，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。近日，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《促進綠色消費實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》明確，到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升，重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流，重點領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。
增強全民節(jié)約意識
推進糧食節(jié)約和反食品浪費工作
“綠色消費指的是各類消費主體在消費活動全過程始終貫徹綠色低碳理念的消費行為。”國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友在日前舉辦的新聞發(fā)布會上表示，促進綠色消費是消費領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系到整個生產(chǎn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)都具有十分重要的意義。
哈增友指出，《實施方案》面向碳達峰、碳中和目標(biāo)，提出了當(dāng)前和今后一個時期促進綠色消費的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。文件的出臺和落實，將會全面促進消費綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動我國綠色消費再上一個新臺階。
近年來，一些領(lǐng)域依然存在浪費和不合理消費的現(xiàn)象，綠色消費需求仍待激發(fā)和釋放。記者注意到，《實施方案》在指導(dǎo)思想上提出了增強全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善制度政策體系，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，并分別提出到2025年和2030年的目標(biāo)要求。特別是，《實施方案》中提出了推進開展糧食節(jié)約和反食品浪費工作。
國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長劉瓊介紹，此次出臺的《實施方案》，將糧食節(jié)約和反食品浪費作為綠色消費的重要內(nèi)容，部署的第一項重點任務(wù)就是“加快提升食品消費綠色化水平”，提出加強全鏈條糧食節(jié)約減損，對各類消費主體明確責(zé)任要求，鼓勵綠色消費，反對奢侈浪費，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
近年來，國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門先后制定出臺了《全鏈條糧食節(jié)約減損工作方案》《反食品浪費工作方案》，提出構(gòu)建從田頭到餐桌的全鏈條糧食節(jié)約減損管理體系，采取全鏈條管理措施擰緊糧食“節(jié)流閥”;從加強行業(yè)管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、食品浪費評估、公眾宣傳教育等方面堅決制止餐飲浪費，推動形成糧食節(jié)約和反食品浪費的政策體系。
商務(wù)部消費促進司副司長王斌介紹，針對餐飲浪費行為，商務(wù)部制定了制止餐飲浪費的政策措施，規(guī)范公共機構(gòu)、餐飲服務(wù)單位、社會組織的餐飲消費行為。聯(lián)合中央文明辦開展“光盤行動”，推動出臺《綠色餐飲經(jīng)營與管理》《宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵廣大餐飲企業(yè)自覺開展勤儉節(jié)約活動，“半(小)份菜”“不帶餐具”外賣等已成為行業(yè)新風(fēng)尚。2021年前三季度，餐飲外賣平臺提供小份菜商家同比增長25.4%，購買外賣選擇不帶餐具人數(shù)已超1億人次。
下一步，國家發(fā)改委將進一步完善工作機制，建立工作臺賬，定期調(diào)度進展，切實抓好《促進綠色消費實施方案》等文件的貫徹落實，督促地方按照《中華人民共和國反食品浪費法》要求抓緊建立健全工作機制、公開機制、監(jiān)督機制、激勵機制、社會共治機制等，推動糧食節(jié)約和反食品浪費工作取得實質(zhì)性成效。國管局公共機構(gòu)節(jié)能管理司司長朱呈義也表示，將常態(tài)化開展反食品浪費行動，推動公共機構(gòu)建立健全食堂用餐管理制度，制定實施防止食品浪費措施。
體系建設(shè)成果豐碩
“四個強化”促進形成綠色消費氛圍
“商務(wù)部大力培育綠色流通主體，發(fā)布綠色商場創(chuàng)建評價指標(biāo)，指導(dǎo)各地加大政策支持力度，推動綠色流通主體培育工作提質(zhì)增效，打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費、實施節(jié)能減排的綠色商場。”王斌表示，截至目前，全國已累計創(chuàng)建綠色商場500多家，其中2021年新增近200家，這些商場節(jié)能降耗成效已初步顯現(xiàn)，綠色商場用電量、用水量均有明顯下降。
王斌介紹，在促進電商綠色發(fā)展方面，商務(wù)部出臺推動電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展的舉措，引導(dǎo)電商企業(yè)節(jié)能增效、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育電商平臺綠色發(fā)展生態(tài)。鼓勵電商企業(yè)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)促銷活動，開設(shè)綠色產(chǎn)品專場，加大綠色產(chǎn)品的銷售力度;設(shè)立綠色包裝專區(qū)，推動平臺內(nèi)經(jīng)營者廣泛使用綠色包裝;通過積分獎勵等方式引導(dǎo)綠色消費。
與此同時，商務(wù)部不斷加強綠色消費宣傳。通過全國消費促進月、全國網(wǎng)上年貨節(jié)、中華美食薈等活動，大力倡導(dǎo)綠色消費理念、低碳生活方式、反對餐飲浪費。組織帶動中介組織和龍頭企業(yè)舉辦“綠色可持續(xù)消費宣傳周”“可持續(xù)消費研討會”“青山計劃”等形式多樣的活動，積極營造全社會綠色、健康消費氛圍。
“為便于廣大消費者識別和購買綠色產(chǎn)品，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證標(biāo)識，通過消費帶動綠色產(chǎn)品供給。”國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民說，經(jīng)過5年的努力，綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系建設(shè)取得了豐碩的成果。出臺了18項產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了3批綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單及認證產(chǎn)品目錄，將19類近90種產(chǎn)品納入認證范圍，覆蓋有機綠色食品、快遞包裝等產(chǎn)品，頒發(fā)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證證書3.4萬余張，獲證企業(yè)1.6萬余家。同時，還有涉及單一綠色屬性的認證服務(wù)，如節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)等認證項目，共頒發(fā)證書18萬余張，獲證企業(yè)2萬余家。
薄昱民表示，為推動綠色認證產(chǎn)品的采信，國家市場監(jiān)管總局協(xié)同國家發(fā)改委、工信部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家郵政局等部門，支持浙江、江蘇、上海等地方政府出臺綠色產(chǎn)品政府采購、綠色金融、信貸和補貼等政策。為提升綠色產(chǎn)品的知名度和美譽度，國家市場監(jiān)管總局通過質(zhì)量月、世界認可日等開展“綠色產(chǎn)品認證與標(biāo)識宣傳周”活動，引導(dǎo)綠色消費。可以說，綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系正在為推動綠色消費市場體系建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。
如何推動《實施方案》有效落地?哈增友表示，作為完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議的牽頭部門，國家發(fā)改委將按照“四個強化”的思路，與有關(guān)部門一道共同抓好落實。
一是強化責(zé)任落實。要把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進綠色消費各領(lǐng)域和全過程。各地區(qū)要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，不斷完善促進綠色消費的體制機制和政策支持體系。各有關(guān)部門要按照各自分工扎實推進所承辦的任務(wù)。國家發(fā)展改革委要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。
二是強化激勵約束。將聚焦綠色消費重點領(lǐng)域和突出問題，進一步完善相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計等制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新財稅、金融、價格、信用、監(jiān)管等政策措施，及時形成公平有效的激勵約束機制。
三是強化示范帶動。將持續(xù)廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動，鼓勵具備條件的地區(qū)、企業(yè)先行先試，率先探索有效模式和有益經(jīng)驗。春節(jié)臨近，鼓勵電商平臺和大型商場、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)。
四是強化宣傳推廣。將持續(xù)推進綠色消費宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，引導(dǎo)開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和綠色購物等活動。同時，也將及時總結(jié)推廣各地區(qū)各部門的成功經(jīng)驗和做法，努力營造人人支持綠色消費、人人參與綠色消費的濃厚氛圍，切實增強社會大眾的思想自覺和行動自覺。