半島全媒體記者 劉雪蓮

實體興則經濟興，實體強則經濟強。

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3月8日，嶗山區委、區政府組織召開全區實體經濟振興發展和招商引資暨加力提速先進制造業高質量發展大會，動員全區上下以更大力度抓好實體經濟和招商引資，推動先進制造業高質量發展。舉措包括推動“工業上樓“、打造嶗山”垂直工廠“以及在嶗山區存量重點工業企業中實施倍增計劃等。

四個全市第一的發展底氣

2022年，嶗山區在全市率先啟動實體經濟振興發展三年行動，以重點產業鏈建設為“主戰場”，高水平專業園區為“主陣地”，堅定不移強鏈條、壯集群、抓項目、聚動能，推動實體經濟、招商引資和先進制造業高質量發展承壓而上、全面突破。

2022年，全區用千億元的地區生產總值，創造出逾200億元的區級一般公共預算收入，全區生產總值增長5.7%、固定資產投資增長18.2%、規上工業增加值增長12.3%、區級一般公共預算收入增長8.3%，均居青島市首位。

2022年的四個全市第一，無疑是嶗山高質量發展的底氣。

3月8日的動員大會針對新一年嶗山實體經濟振興、項目招引建設、先進制造業高質量發展發出“動員令”，發布“工業上樓”工作指導標準及政策措施、加力提速先進制造業發展企業“倍增計劃”實施方案，對70多家2022年度制造業、軟件信息、招商引資突出貢獻單位進行通報表揚，并為其中的30家企業代表和招商中介授牌。

凝心聚力、擔當實干，創造更多的新作為。大會清晰傳遞出嶗山堅定抓實體經濟振興、項目招引建設、先進制造業提速的信心和決心。咬定青山不放松，嶗山將在堅定不移地推進中國式現代化的實踐中塑造更大的比較優勢，贏得更廣闊的發展空間。

打造嶗山“垂直工廠”

近期，山東省青島市先后召開加力提速先進制造業高質量發展大會，將工業經濟作為“頭號工程”來抓，釋放推動工業經濟高質量發展最強“動員令”。

工業是嶗山區的立區之本，強區之基，是實現“五區同創”的有力支撐。而制約區域高質量發展的最大困境為土地資源“緊約束”和工業載體不足。

嶗山深度對標蘇州、深圳等先進城市經驗做法，立足本區實際，打破“橫向”擴張空間路徑依賴，著眼”縱向“布局，打造”垂直工廠“。

本次發布的“工業上樓”政策包含了產業導向、開發模式、支持政策等8方面內容，具有極強的針對性、適用性、可操作性。

在適用范圍上突破了以往政策只適用于株洲路片區的局限性，適用于嶗山全域。

政策體現了鮮明的嶗山特色，在產業發展導向上，鼓勵符合嶗山區產業導向，包括但不限于虛擬現實、人工智能、智能制造及工業互聯網、生物醫藥健康等新興技術產業，嶗山區傳統優勢制造業，主導產業鏈中強鏈、補鏈、延鏈產業，以及為工業生產配套的軟件信息、科技服務等生產性服務業開展“工業上樓”。

政策賦予土地權利人、開發建設單位極高的自主性，鼓勵工業用地集中連片進行升級改造，相鄰企業可跨宗地實施整合；對新增“工業上樓”用地，提倡以彈性年期、先租后讓模式進行土地供應。

政策還具有極強的“普惠性”，涵蓋了土地政策、規劃政策、產業扶持政策等5大方面扶持舉措，如，在產業扶持政策上，標準工業廠房按照首層每平方米32元，二層每平方米16元的標準，一次性獎勵給園區開發建設單位；使用M1類用地開展“工業上樓”，且達到準入標準中鼓勵性建筑設計指標的項目，工業廠房部分給予項目開發建設單位3年貸款貼息補貼。再如，對“工業上樓”項目畝均稅收達到履約監管協議約定，主營稅收達到2500萬、5000萬和8000萬及以上的，按區級實得財力部分連續3年給予園區開發運營單位40%、60%、80%獎勵。

實施重點企業倍增計劃

“外來的和尚好念經“是很多人對于一些城市產業扶持政策的吐槽，一些城市給與引進項目各種優惠政策，而對于本土企業卻缺乏足夠熱情。

3月8日嶗山區的動員大會上，則強調存量重點工業企業是嶗山區的寶貴財富，是嶗山區工業經濟發展的“壓艙石”和“主心骨”，推動存量企業倍增發展是實現嶗山先進制造業突破提升的重要抓手。

嶗山區出臺《嶗山區加力提速先進制造業發展企業“倍增計劃”實施方案》，圍繞虛擬現實、人工智能、智能制造及工業互聯網、生物醫藥健康四大制造業主導產業，選取10家以上重點企業，通過政府引導、精心培育，力爭到2025年底全區納入“倍增計劃”培育的企業新增產值300億元以上，規模以上工業企業總產值突破800億元，新培育一批年產值突破100億的龍頭企業，年產值過10億的骨干企業和年產值過3億的高成長企業。

青島國際創新園

《方案》重點從政策供給、要素保障、技術創新、產業升級、企業服務五個方面為列入倍增計劃的企業保駕護航，切實解決企業發展中遇到的堵點、難點問題，為企業實現倍增發展提供強有力的支持。

建立頂格協調機制，建立由區政府分管領導任召集人的全區工業企業倍增工作聯席會議制度；建立部門聯動機制，工信、發改、財政、自然資源、科技、統計、城市管理等部門形成合力，為企業發展提供支持；建立動態管理機制，對列入倍增計劃的企業進行年度考評，動態調整。

青島漢纜股份有限公司是從嶗山成長起來的企業，公司副總經理劉建軍表示，2020年公司開始實施的倍增計劃，到2022年底，計劃目標已經完成，實現營業收入過百億，工業產值實現2位數增長。2023年一季度產值力爭實現兩位數增長，目前到手訂單近40億元。

“年初市場需求實現恢復性增長，國家加大對風電、光伏、儲能等新能源基礎設施建設的投入給電線電纜行業帶來新的機遇。“劉建軍表示，公司的目標是2023-2025年每年銷售收入遞增10-15%，到2025年實現營收規模達到160億，再造一個新漢纜。