半島全媒體記者 劉紅

4月13日,記者從青島市文化和旅游局獲悉,為加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，全市文化和旅游系統開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動。專項行動從2023年3月開始，到2023年底結束。

據介紹,三大提升主要是實現營商環境“大提升”。全面對標國際一流水平，優服務提效能強保障，以迎辦山東省旅游發展大會為契機，深化文化和旅游領域改革創新，不斷增強城市文化軟實力，推動文化和旅游領域營商環境競爭力顯著提升，市場主體滿意度顯著提高。

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實現作風能力“大提升”。聚焦深層次問題抓整治，深化擂臺比武、賽場選馬，引導廣大干部互學互比、爭先進位，形成比學趕超、加壓奮進的生動局面，不斷提升廣大干部服務企業和群眾本領，自覺踐行親清政商關系，爭當服務企業的“實干家”。實現發展質量“大提升”。堅持以發展質量檢驗營商環境成效，建立“讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的良性機制，激發全社會干事創業活力，持續提升旅游品質，推進文旅深度融合發展，實現全市文化和旅游高質量發展。

聚焦優化“七個環境”，深入開展“七大專項提升行動”:

優化政策環境專項提升行動。深入貫徹落實上級一系列惠企政策和工作要求，出臺全市提振文旅消費、促進旅游業高質量發展的措施，出臺文化產業示范園區創建管理辦法，支持市場主體做大做強。狠抓政策兌現落地，重點查找整治惠企政策供給不到位，落實上級政策打折扣、搞變通、做選擇，惠企政策宣傳和兌現不到位、落地周期長、紅利釋放不充分等問題，強化政策集成供給和跟蹤問效，切實提高文旅企業獲得政策便利度和實效性。

優化服務環境專項提升行動。堅持“有事必應、無事不擾”，切實增強為企業服務意識，不斷深化“放管服”改革，加快數字機關建設，大力提升服務效能。聚焦海島旅游、旅游裝備、婚戀旅游、數字文旅等重點產業鏈開展精準招商，積極引進大型旅游演藝項目。重點查找整治服務企業不作為亂作為慢作為，“吃拿卡要”“庸懶散拖”“推諉扯皮”，政務流程不優化、“網通數不通”，企業、群眾辦事“多頭跑”“來回跑”等問題，全力提升服務企業水平，打造溫馨優質高效的服務環境。

優化要素環境專項提升行動。堅持要素跟著項目走，大力提升全要素供給能力，堅決打通各種堵點難點，為優質項目開辟“綠色通道”，暢通保障渠道，提高配置效率。落實好國有建設用地“先考古，后出讓”制度，重點查找整治保障重點項目落地中考古工作方面“中梗阻”、服務企業發展中幫助爭取各類資源要素不主動不及時等問題，切實打造保障有力的要素環境。

優化市場環境專項提升行動。開展“百億惠千企”金融支持文旅產業發展專項行動，聯合金融機構推出金融信貸產品，支持一批文旅重點項目，出臺“文化+金融”三年行動計劃，爭創國家文化與金融合作示范區。加大文旅市場監管力度，建立在線旅游企業監管機制，持續整治“不合理低價游”，探索出臺露營地等新業態監管措施，研究制定全市文旅市場信用管理制度規范實施方案，組織開展失信主體認定，推動信用修復落地，爭創全國信用經濟發展試點。出臺《關于支持實體書店發展的扶持政策》，實施青島市中華經典少兒繪本閱讀工程。全面落實深化市場準入改革部署，堅持“非禁即入”，向文化和旅游領域市場主體平等開放場景資源。重點查找整治設置不合理條件、歧視性條款排斥市場主體，人為干預市場主體公平競爭，堅決打破各類隱形壁壘，打造充分開放、活力迸發的市場環境。

優化法治環境專項提升行動。提升文旅綜合執法水平，完善“執法辦案積分制”，全力突破一批國家、省級掛牌督辦案件和有較強的輻射力影響力的重大典型案件，實施“分區域全領域執法”，以分片包干形式開展文旅市場全領域執法。探索實施“服務型執法”新模式，加強文化和旅游領域普法宣傳。推進《青島市全民閱讀促進條例》《青島市非物質文化遺產保護辦法》等行業立法進程。牢固樹立依法辦事理念，強化法治機關建設。重點查找整治法治意識不強，“新官不理舊賬”、濫用行政執法自由裁量權，甚至辦“關系案”“人情案”“金錢案”等問題，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

優化人文環境專項提升行動。大力弘揚企業家精神，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，不斷提升城市公共服務水平，為文化旅游市場主體提供創新創業最優生態。大力發展文旅融合新業態，加快發展露營旅游、房車營地、影視旅游、婚慶旅拍、研學旅游等新業態，認定一批市級研學旅游示范基地，爭創省級非遺旅游體驗基地，開展鄉村旅游精品化創建，加快完善規模以上博物館、美術館等文化場館的旅游服務功能，依托市美術館“網紅墻”開設文創休閑空間，積極創建國家級文化產業和旅游產業融合發展示范區。組織創作一批新時代舞臺藝術精品、影視精品項目、優秀原創節目和公益廣告，組織開展新創作舞臺藝術精品展演。深化全民閱讀工程，新建10處“城市書房”，舉辦全民閱讀活動。重點查找整治對企業重視程度不夠，不愿為企業站臺、與企業家打交道，“官本位”思想較重，公共服務便利化水平不高，創新創業載體建設不足等問題，切實增強市場主體獲得感和滿意度。

優化旅游品質專項提升行動。高水平舉辦山東省旅游發展大會，全方位展現青島的文化特質、旅游品質和城市氣質。深入開展旅游品質提升攻堅行動，加快推進重點攻堅任務落實落地，完成千里海岸觀光廊道（青島段）規劃編制和重點區段貫通工作。出臺旅游景區品質提升工作方案，出臺“最美景區”創建標準。大力發展智慧旅游，出臺青島市智慧旅游景區創建規范，健全“一部手機游青島”平臺，拓展應用場景，打造全市智慧文旅“云腦”。全方位提升旅游服務質量，落實旅行社責任險補貼政策，打造一批特色旅行社品牌，實施星級飯店品質提升行動。強化文化和旅游宣傳推介，落實入境旅游獎勵政策，聯合膠東五市赴黃河流域、長三角地區、東北地區、大灣區舉辦“沿著黃河遇見海”旅游推介會，與重點客源地城市建立旅游合作機制。