半島全媒體記者 陳亞梅 通訊員 華麗、彭燕、韓新宇
(資料圖片僅供參考)
今年以來，青島市生態環境局主動把生態環保工作放在全市經濟社會發展大局中考量，把營商環境優化提升擺在重要位置，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，堅決扛起生態環境部門在促進經濟高質量發展大局中的責任。在優化營商環境行動中，青島市生態環境執法系統“剛柔并濟”打出一套組合拳。一方面，推進“春雨”行動縱深開展，溫潤企業解難紓困。另一方面，充分發揮舉報獎勵制度優勢，形成打擊懲治生態環境違法犯罪行為的強大合力。
“春雨”溫潤成效初顯
環保鐵軍，春風化雨。新雨如酥，潤企無聲。3月以來，青島市生態環境執法系統在全市范圍內組織開展“春雨”行動，旨在加強生態環境執法幫扶、服務經濟高質量發展，其中涉及優化營商環境、提升服務質量的5條措施正在逐漸落地見效。
在實施差異化執法監管“擴容”方面，在全市現有的正面清單企業（項目）基礎上，對涉及省市新舊動能轉換重大工程、資源要素產出高等符合條件的守法模范企業展開新一輪吸納，計劃新增納入清單企業（項目）60 家以上，納入后原則上不進行現場檢查，以“無事不擾”強化對企業的正向激勵引導。
在推進非現場執法監管“提質”方面，不斷拓展符合非現場執法要件企業清單的覆蓋范圍。對清單內企業優先
使用非現場執法，開展不見面監管的“云檢查”，真正實現在對企業“零打擾”的同時，對環境違法行為實現精準打擊。
在實施執法幫扶線上“紐帶工程”方面，新增千余家企業安裝執法智慧平臺服務企業端app。依托智慧執法平臺，執法人員對檢查發現的問題采取線上推送、線上整改、線上復核，有效減少入企頻次。
在落實“首違不罰”方面，對首次發現的環境違法行為，以督促整改、減輕環境影響為重點，實施不罰或輕罰處理。開展“一對一”敲門行動，在幫扶指導重點項目建設過程中，主動聯系項目方、街道、社區、居民等，確保各項環保措施落實到位。通過對重點項目提前介入、跟蹤服務，指導施工單位落實各項環保措施，從源頭上規范環境管理，避免環境違法行為發生。
在深化“入企駐廠執法幫扶”行動方面，在充分了解掌握企業問題和訴求的基礎上，執法支隊會同各分局梳理形成相關行業企業“環保體檢手冊”，推動行業內同類型企業對照手冊自檢，同時提出具體幫扶建議措施，指導督促企業整改落實。行動開展以來，已探索擬制12套行業企業《生態環境執法幫扶體檢手冊》。
“舉報獎勵”合力強大
近日，青島市生態環境局兌現2023年度首例涉刑案件舉報獎勵五萬元。不久前，青島市生態環境局城陽分局執法人員接青島市公安局城陽分局反映，有市民提供線索，位于流亭街道東流亭社區流亭郵局東側50米院內有人正在進行鋅合金工藝品加工。執法人員立即趕赴現場，經調查、勘察，該加工點洗件的廢水通過清洗車間內地漏排入車間北側收集池，部分洗件污水經收集池冒溢至外環境，收集池廢水與冒溢外環境廢水相連。檢測人員對收集池內廢水進行了采樣監測，監測結果顯示該工藝品加工點排放的廢水中總鋅濃度為185mg/L，超過了《山東省半島流域水污染物綜合排放標準》（DB37/3416.5-2018）規定的5mg/L的標準。執法人員制作了現場檢查（勘察）筆錄，并于當日對工藝品加工點具體經營者進行了調查詢問，其承認了以上環境違法事實，涉案人員已移送公安機關進一步調查處理。按照《青島市生態環境違法行為舉報獎勵暫行規定》的有關規定和程序，由青島市生態環境局給予舉報人五萬元的舉報獎勵。
近年來，青島市生態環境局不斷加強與公安機關聯勤聯動，將生態環境違法犯罪舉報獎勵制度作為群眾參與社會治理、發現和解決群眾身邊突出生態環境問題的有力抓手。群眾積極舉報環境違法犯罪、生態環境部門第一時間核查處理，對符合獎勵條件的及時落實獎勵，形成了打擊懲治環境違法犯罪行為的強大合力。
營造良好的營商環境，既需要溫潤手段助企紓困，也需要強硬手段懲治違法犯罪。下一步，青島市生態環境執法系統將持續貫徹落實市局黨組關于優化營商環境的部署要求，剛柔并濟，深入推進“春雨”行動與舉報獎勵制度實施，為青島市創建市場化、法治化、國際化一流營商環境的典范城市貢獻生態環境執法力量。