近日，福建省漳州市2021年換屆的1556個村近萬名村干部適崗能力“期中考”成績單出爐——1865人評估為“好”、6776人評估為“較好”、776人評估為“一般”、217人評估為“差”。對評為“差”等次的村干部，有13人通過法定程序被免職、停職，8人被調(diào)整崗位。
(資料圖)
漳州市平和縣白樓村召開村干部適崗能力評估會議。林朝陽攝
村干部在鄉(xiāng)村振興和聯(lián)系村民工作中承擔(dān)著重要任務(wù)。如何充分激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)活力，推動農(nóng)村各方面高質(zhì)量發(fā)展？
今年2月份，漳州市制定下發(fā)《關(guān)于開展村干部特別是“一肩挑”人員適崗能力考核評估工作的通知》（以下簡稱《通知》），重點圍繞基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)4個方面，明確抓黨建促鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、人居環(huán)境整治等33項重點工作內(nèi)容，對2021年換屆后上任的村干部集中進行一次“大檢閱”。
經(jīng)過一段時間的全方位、立體式考核，在2021年換屆后上任的村干部5年任期過半之際，上述“大考”成績單出爐。
“考試”目的何在？
《通知》發(fā)出后，漳州市各縣區(qū)紛紛結(jié)合實際細化措施、創(chuàng)新方式，近距離、多渠道、多維度開展評估工作，確保考核更加合理、公正。
“為客觀評判村干部綜合素質(zhì)，我們建立了村干部綜合能力百分制量化考核評估機制。”南靖縣委組織部副部長張雯婷介紹，細化制定了22項量化評估項目，同時推行正反向民主測評，設(shè)置7項指標進行正向賦分、反向扣分，最終形成村干部適崗評分值。
漳州市長泰區(qū)舉辦村書記匯藍圖活動。王文強 攝
長泰區(qū)通過開展擂臺比武活動，對村主干的能力進行立體式檢閱，進一步放大“頭雁效應(yīng)”。
龍海區(qū)以“一考二評三掛鉤”工作機制為抓手，進行村干部適崗能力評價。龍海區(qū)委組織部部務(wù)會成員、區(qū)委組織員辦主任康少寶介紹，龍海區(qū)結(jié)合農(nóng)村黨組織評星定級、雙強帶雙弱等活動開展情況來突出差異化評估，按照述職述廉、民主測評、實績考核、綜合分析等程序?qū)Υ甯刹孔鞒鼍C合評價。
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“當然，考核不是‘一錘子買賣’，我們推動各地建立起‘分析、反饋、提升、再評估’的工作閉環(huán)，持續(xù)提升村干部工作水平，推動各項中心工作在基層一線落地落實。”漳州市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示。
據(jù)悉，漳州市縣兩級組織部門結(jié)合在全市開展的干部作風(fēng)“五不”問題專項整治和“一線看作風(fēng)、多維識干部”專項行動，每季度至少開展1次專題調(diào)研，常態(tài)化運用“四不兩直”方式直插一線，深入了解掌握村干部坐班值班、便民服務(wù)代理等情況，加大壓力傳導(dǎo)，推動村干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展。
此外，漳州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共組建122個工作專班，定期組織適崗能力評估“回頭看”，做到以考促效、以評促進。
如何“考出”高分？
“好”，要拿得出真章實績。
2021年，薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)園坑村黨支部書記、村委會主任林東海上任后，很快找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“癥結(jié)”——園坑村雖有良好耕地資源，但主要以傳統(tǒng)模式進行耕作，經(jīng)營效益不高。于是，他帶領(lǐng)村“兩委”班子充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過提供蔗苗、技術(shù)指導(dǎo)、負責(zé)聯(lián)系銷路等方式推廣“黃金果蔗”種植，目前已將種植面積擴大至100多畝，推動產(chǎn)業(yè)增收、增效，得到了當?shù)卮迕竦恼J可。
考核組通過多層面評價、多渠道了解，進行量化賦分，將林東海在此次考核中評定為“好”。
漳州市薌城區(qū)駐園坑村黨支部書記、村委會主任林東海（右一）與村“兩委”宣傳黃金果蔗。黃躍斌 攝
“好”也得到了回報。根據(jù)《通知》，對評價較優(yōu)成效較好的村干部，結(jié)合“兩優(yōu)一先”評選，每兩年將評選出一批優(yōu)秀村干部特別是“一肩挑”示范典型。此外，適崗能力評估結(jié)果將作為績效獎勵、推薦考錄、推薦“兩代表一委員”等重要依據(jù)。
評價不理想的村干部呢？
根據(jù)《通知》，考核評估為“一般”等次的，給予黃牌警告，及時約談教育、下調(diào)績效，有針對性地幫帶提高；考核評估為“差”等次的，給予紅牌警告，及時批評教育并取消績效，倒逼村干部用心干事創(chuàng)業(yè)。
在平和縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有一村被鎮(zhèn)考核組亮出了“紅牌警告”。據(jù)群眾反映，該村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強、村容村貌整體較差、村級集體經(jīng)濟較薄弱。鎮(zhèn)考核組細致開展實績考核后，對該村“兩委”干部適崗能力給出“差”評，經(jīng)研究決定給予該村黨組織“紅牌警告”、達標創(chuàng)星等級降級等處理，對村黨組織書記給予批評教育并取消績效及相關(guān)獎勵，同時參照有關(guān)要求開展整頓。
“要在考評結(jié)果上體現(xiàn)差異、拉開檔次，產(chǎn)生‘干好有甜頭、上進有盼頭、落后有棒頭’的效果，進一步調(diào)動村干部真抓實干、為民服務(wù)的積極性。”漳州市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，考驗仍在路上，下一步，漳州市將繼續(xù)健全村干部考核評估體系，打造一支講政治、敢擔(dān)當、思路清、方向明的村干部隊伍，不斷提升為村民服務(wù)的能力和水平。