為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，我省將在中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)部分行業(yè)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際制定了《黑龍江省“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《方案》提出，從2022年3月1日起，在中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，選取部分事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)主體關(guān)注度高、辦理頻次高的25個(gè)行業(yè)，納入第一批改革范圍，并探索建立行業(yè)綜合許可證制度。通過(guò)流程再造、業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)共享，將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，推動(dòng)審批管理服務(wù)從以“政府部門(mén)供給為中心”向以“市場(chǎng)主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，營(yíng)造寬松便捷的營(yíng)商環(huán)境。
記者了解到，行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一樣式、規(guī)格、版面、內(nèi)容，統(tǒng)一加蓋行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。加載集成有效的相關(guān)許可信息的二維碼，通過(guò)掃描二維碼即可動(dòng)態(tài)查詢企業(yè)各項(xiàng)許可證信息。行業(yè)綜合許可證二維碼上加載的行政許可信息與相應(yīng)的紙質(zhì)行政許可證具有同等證明效力。改革試點(diǎn)期間，試點(diǎn)地區(qū)頒發(fā)的行業(yè)綜合許可證在全省范圍內(nèi)互認(rèn)通用。市場(chǎng)主體在從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、辦理政務(wù)事項(xiàng)、參加招投標(biāo)等活動(dòng)中，相關(guān)單位予以認(rèn)可，不再要求市場(chǎng)主體另行提供相關(guān)許可證件。
對(duì)于申請(qǐng)行業(yè)綜合許可證的市場(chǎng)主體，我省采取“一表申請(qǐng)”“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”“一同核查”“一門(mén)審批”“一體聯(lián)動(dòng)”的制度。對(duì)納入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)的事項(xiàng)，按照精簡(jiǎn)、便捷、高效的原則，進(jìn)行全鏈條梳理，將辦理一個(gè)行業(yè)多個(gè)事項(xiàng)的所有申請(qǐng)表、辦事指南等材料進(jìn)行整合優(yōu)化，制定統(tǒng)一材料規(guī)范和文書(shū)樣本、流程圖，對(duì)行業(yè)綜合許可事項(xiàng)進(jìn)行一次性告知和導(dǎo)引，并將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、示范文本及辦事指南等相關(guān)內(nèi)容予以公布，方便市場(chǎng)主體查詢、瀏覽、下載。同時(shí)，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，在行政審批服務(wù)中心設(shè)置“一業(yè)一證”綜合窗口。綜合窗口負(fù)責(zé)受理、錄入、咨詢、導(dǎo)辦、出證、存檔等工作。各審批部門(mén)按照規(guī)定時(shí)限將審批結(jié)果匯集至綜合窗口。簡(jiǎn)化各部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、報(bào)批程序，壓減審批承諾時(shí)限，行業(yè)綜合許可的辦理時(shí)限原則上按照整合前各單項(xiàng)許可的最短時(shí)限確定。優(yōu)化發(fā)證方式，申請(qǐng)人根據(jù)需求，可選擇現(xiàn)場(chǎng)窗口、免費(fèi)寄遞等方式領(lǐng)取。
另外，依托“黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，建設(shè)“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦專區(qū)。根據(jù)申請(qǐng)人需求，提供集成和分段辦理、進(jìn)度查詢、問(wèn)題反饋、電子證照下載等服務(wù)。對(duì)于政府部門(mén)間能通過(guò)信息共享獲取的電子證照信息，不讓申請(qǐng)人重復(fù)提交;對(duì)于“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦專區(qū)采集、驗(yàn)證的信息，各部門(mén)進(jìn)行共享共用，不進(jìn)行重復(fù)采集、驗(yàn)證。
(記者 李佳琪)