12月28日，平潭綜合實驗區召開人大工作會議，實驗區管委會主任黃建波代表平潭綜合實驗區管委會向大會作實驗區管委會工作報告。報告全面客觀總結了過去五年實驗區取得的工作成效，展望部署未來五年及新一年的工作任務。未來實驗區將有怎樣的變化？我們一起來看。

過去五年

經過五年的接力奮斗，平潭經濟社會發展邁上了新臺階，高質量發展的基礎更加堅實。五年來，我們踐行新發展理念，注重穩中求進，經濟發展提質增效；全力發展旅游，注重內外兼修，國際旅游島美譽度持續攀升；聚焦“兩個窗口”，注重改革創新，全方位開放格局加快形成；統籌城鄉發展，注重提升品質，城市面貌煥然一新；堅持為民謀利，注重辦好實事，人民生活更加幸福；創新社會治理，注重防范風險，社會大局和諧穩定；廣泛凝聚共識，注重團結協作，各項事業全面發展。

今后五年

奮斗目標：全面完成“十四五”規劃確定的各項任務，地區生產總值增速保持在6.5-7.5％，一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入年均增長4.5％，進出口總值年均增長20％，城鄉居民人均可支配收入年均增長6.5-7.5％，整體經濟實力明顯增強，“一島兩窗三區”建設實現更大突破。

●全面加快國際旅游島建設新步伐

打造具有國際影響力的旅游產品；打造特色鮮明的旅游項目；打造吸引力強的高端文體賽事。

到2026年，年接待游客超1000萬人次，旅游總收入年均增長10％以上，境外游客、高端度假和過夜游客比例顯著提高，旅游相關產業增加值占地區生產總值比重超14％，國際旅游島美譽度和競爭力全面提升。

●全面提升兩岸融合新水平

全面落實兩個同等待遇；基本建成臺胞第二生活圈。

到2026年，在嵐臺胞人數超10000人，落地臺企超2000家，對臺貿易額超200億元、年均增長10％以上。

●全面打造改革創新新高地

建設高標準國際貿易“單一窗口”；立足資源稟賦，培育新增長極；推行扁平管理，優化職能配置；持續深化“放管服”改革。

●全面樹立生態文明新樣板

創建國家生態文明示范區和“兩山”實踐創新基地，推動片區均衡發展。

到2026年，城鎮化率達55-65％，森林覆蓋率保持在35.5％以上，城市建成區綠地率達41％以上，厚植綠色生態城市底蘊。

回顧2021年

預計地區生產總值增長7.8％，一般公共預算總收入增長16.2％，地方一般公共預算收入增長5.1％，進出口總值增長50.8％，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8％、9％。

經濟運行保持平穩

固定資產投資實現年初既定目標。省區重點建設項目超額完成年度投資計劃。新增減稅降費超2億元，多家知名連鎖店入駐重點商圈，消費市場加快復蘇回暖。

旅游品質提檔升級

“南島語族起源與擴散研究”納入國家文物局“考古中國”重大項目，《守島人》等10多部影視作品在嵐拍攝，“綠島花城”建設成效明顯。預計全年接待游客650萬人次，增長41.6％。

兩岸融合譜寫新篇

臺灣農漁產品進口、跨境電商對臺出口業務量均占大陸總額50％以上。創新推出“臺胞誠信閃貸”“臺醫通”，成立臺胞應急救助基金。以情促融，兩岸民間互動交流從未中斷，兩岸同胞更加走近走親。

改革創新迸發活力

推出48項創新舉措，全國首創企業認定“免申即享”模式。率先推行商事主體準入確認制，95％以上行政審批事項實現“一站式辦理”，27項許可審批事項實現“省內通辦”，審批時限縮短到半天，新增市場主體超10萬戶。

城鄉發展水平提升

實施城鄉品質提升工程89個項目，金井新城功能配套逐步完善，新建和改造老城區各類管網42公里，“兩違”治理取得實效。

民生福祉持續增進

堅持教育優先發展。整合城鄉醫療資源。貧困人口全部納入“三重保障”，脫貧攻堅成果進一步鞏固。糧食安全得到有力保障。食品藥品安全監管持續加強。掃黑除惡斗爭常態化開展，社會大局安定穩定。

自身建設不斷加強

旗幟鮮明講政治，扎實開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。優化服務提效能，政務服務實現“一窗通辦、全島聯辦、全程網辦”，絕大部分便民事項30分鐘內辦結。

困難和挑戰

面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等問題，經濟穩增長壓力較大；

大項目好項目接續不足，要素保障約束增強；

行政管理體制機制需要進一步理順，一批重大政策和重點領域改革亟需突破，營商環境仍有較大提升空間；

片區之間發展還不均衡，優質公共產品資源供給不足，民生領域存在短板；

少數干部思想觀念、素質能力和工作作風還不能完全適應新形勢要求。

展望2022年

主要預期目標

地區生產總值增長7％以上，一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入分別增長3.5％，固定資產投資增長7％，社會消費品零售總額增長9.5％，進出口總值增長10％；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8％、9％；節能減排等生態指標及居民消費價格指數、城鎮登記失業率等控制在省下達的預期目標范圍內。

重點做好十項工作

千方百計促進投資

招商要更專業。充分發揮投資促進委員會作用，打造專業招商平臺，全力開展精準招商。

招商要常態化。建立內部協作與外部協同并進的常態化招商機制。

招商要求實效。力爭引進1億元以上項目40個、10億元以上項目3個，招商項目開工率達60％以上。

全力加快項目建設

快速推進項目。開展“2022項目建設攻堅年”活動，實施重點項目366個，年度完成投資160億元。交通建設、旅游文體、社會事業、農業農村領域年度分別完成投資33億元、23億元、16億元、11億元以上。

統籌要素保障。發揮項目建設指揮部統籌協調作用，完善項目管理和服務機制。

發揮國企作用。支持區屬國企運用企業債券、中期票據等金融工具，確保項目建設資金需求。

先行先試創新引領

持續深化自貿改革。加快新修編的實驗區總體發展規劃報批進程，爭取更多政策支持。

打造一流營商環境。加快補齊知識產權、誠信體系等方面短板，不斷優化營商環境長效提升機制。

拓展對外開放空間。加快建立“水水中轉”國際物流通道，拓展與“海絲”沿線國家和地區互聯互通。深度融入福州都市圈、閩東北協同發展區，念好新時代“山海經”。

拓展數字經濟

培育集成電路產業。積極推動數字經濟產業園落地，引進兩岸集成電路行業龍頭企業。加快布局新一代半導體產業，力爭規上電子設備制造業企業產值增長30％以上。

促進數字文旅建設。著力構建全域智慧文旅平臺，實現全島全域全要素的數字化治理。著力創新“電競+數據”產業模式，推進數字技術創新應用。

拓寬創新應用平臺。實施超高速云網融合工程。優化智慧政務辦公平臺建設。推動檔案大數據中心、跨境數據中心等項目建設。鼓勵航運、建筑傳統產業實行數字化管理，激發傳統產業新動能。

提升海洋經濟

升級傳統漁業。打造具有國際競爭力的深遠海工業化養殖產業鏈。支持遠洋企業在境外國家建立海外綜合性漁業基地、水產養殖基地，力爭遠洋漁業年產值3.8億元以上。

突破裝備制造。堅持龍頭引領，扶持一批涉海龍頭企業和具有成長力的新型企業。鼓勵海工裝備企業加大設備購置規模，引進世界先進風電工程船，力爭實現設備投資25億元、產值20億元以上。

做大港口物流。拓展港口物流鏈條，力爭集裝箱吞吐量突破10萬標箱、增長15％以上。持續推進嵐商航運企業回歸，力爭運力達到530萬載重噸以上。

推進綠色經濟

發展清潔能源。積極引進風電企業和風電上下游產業鏈條。探索“海上風電+陸上產業基地+示范場景”發展路徑。探索潮汐發電、光伏發電開發利用。

構建綠色生態。推動綠色建筑技術標準推廣應用。加快兩岸農漁合作產業園建設。完善西部、南部、環白青生態廊道建設，帶動沿線村莊實現鄉村振興。

落實雙碳戰略。推進能源消耗總量和強度雙控，開展建筑垃圾等循環再利用。倡導綠色生活和消費方式。加大對綠色產業信貸支持。加大綠色產業項目投資。

持續改善和保障民生

實施城市更新行動。加快建設智慧城市，新建5G基站600個，實現全島5G信號全覆蓋。有序推進76條背街小巷改造，加快推進45個老舊小區提升改造。基本實現主島城鄉供水一體化。推進城鄉污水處理一體化。

切實做好“三農”工作。糧食生產面積穩定在5.5萬畝以上，確保豬肉、蔬菜等重要農副產品供給安全。加快建設閩臺農業融合發展產業園。

大力發展社會事業。推動城鄉義務教育均衡發展。調整優化醫療機構布局。優化公共文化服務，持續推進非遺傳承保護。完善全民健身場地設施，廣泛開展全民健身運動。

持續加強社會保障。做好重點群體就業。推動醫社保擴面提標，確保醫保參保率穩定在95％以上，城鎮職工基本養老保險參保率達到100％。

不斷創新社會治理。常態化推進文明城市創建，開展文明素養提升行動，培育擴大志愿者隊伍。深化平安平潭、法治平潭建設，強化社會治安防控和矛盾糾紛排查化解。

壯大文旅經濟

創新文化產品。加快推進影視音樂產業園、音樂文創基地等音樂產業項目，積極引進精品演藝項目。充分挖掘特色文化資源。

豐富消費業態。力爭舉辦3-5場全國性高端會議和展覽活動。增設2-3個城區跨境電商保稅展示體驗店。大力培育一批綜合性夜間消費集聚區。力爭全年接待游客700萬人次，旅游業增加值占經濟總量比重達10％。

提升服務品質。加快改造提升重點景區景點及周邊環境，完善全島旅游標識。加快構建智慧旅游體系，完成3.1萬個停車位和450個廁所智能改造。

探索兩岸融合發展新路

經貿往來更加便捷。優化加密兩岸客貨運直航航線。培育兩岸特色商品市場。深化兩岸金融合作創新。積極引進臺灣電子信息、大健康、影視文創、旅游觀光等企業落地發展。

同等待遇增點擴面。深化對臺企業資質和行業標準采認。健全完善臺青“培訓考證+實習實訓+創業孵化”鏈條，力爭吸引3000名臺青來嵐實習實訓、就業創業。

基層融合走深做實。大力推廣麒麟卡、“臺胞誠信閃貸”等金融服務，開放臺胞申領第三代社保卡。優化兩岸仲裁中心功能。擴大臺胞參與公共事務管理和基層治理覆蓋面。

打造人民滿意政府

加強黨的政治建設；加強法治政府建設；加強效能政府建設；加強廉潔政府建設。