日前，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》(簡稱《方案》)，旨在進一步推進服務貿易改革、開放、創新，促進對外貿易結構優化和高質量發展。

據了解，全面深化試點地區為北京、天津、上海、大連、廈門等28 個省市(區域)，試點期限為3年，試點任務集中在全面探索完善管理體制、全面探索擴大對外開放、全面探索提升便利水平、全面探索創新發展模式、全面探索健全促進體系、全面探索優化政策體系、全面探索完善監管模式、全面探索健全統計體系八大方面。

比如，在開放領域方面，《方案》提出對標國際高標準，在充分競爭、有限競爭類重點服務領域和自然壟斷類服務領域的競爭環節，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則，推動取消或放寬對服務貿易的限制措施。探索放寬特定服務領域自然人移動模式下的服務貿易限制措施，探索允許境外專業人才按照有關要求取得國內職業資格和特定開放領域的就業機會，按照對等原則推動職業資格互認。

再如，在人員流動方面，《方案》明確要求推進人員流動便利化，探索與數字經濟和數字貿易發展相適應的靈活就業制度與政策，推進簽證便利化。同時，健全境外專業人才流動機制，暢通外籍高層次人才來華創新創業渠道。充分利用數字技術、數字平臺和數字貿易，為受新冠肺炎疫情影響的人員交流提供快捷順暢的技術性替代解決方案。

又如，拓展新業態方面，《方案》提出探索構建數字貿易國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進數字技術對產業鏈價值鏈的協同與整合，推動產業數字化轉型，促進制造業服務業深度融合。同時，推動生產性服務業通過服務外包等方式融入全球價值鏈，大力發展寄遞物流、倉儲、研發、設計、檢驗檢測測試、維修維護保養、影視制作、國際結算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務貿易。

“中國服務貿易創新發展試點最大亮點就在‘創新’二字。試點地區將在體制機制等諸多方面進行全面探索，突破發展瓶頸，為我國在服務貿易領域全面深化改革先行先試、積累經驗。下階段，試點地區應繼續加大對外開放力度，降低商業存在準入門檻，提升跨境服務貿易三種模式的開放度，努力成為推動外向型經濟發展戰略和構建全面對外開放新格局的重要力量。”中國服務外包研究中心副研究員鄭偉說。

多位專家表示，《方案》貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，有望充分發揮地方的積極性和創造性，堅持改革先行、開放先行、創新先行和高質量發展，激發市場活力，助力打造服務貿易發展高地，提升“中國服務”在全球價值鏈地位，充分發揮服務貿易對穩外貿穩外資的支撐作用，推動外貿轉型升級和高質量發展，培育和提升開放型經濟合作和競爭新優勢。

王俊嶺