日前，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》(簡稱《方案》)，旨在進一步推進服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新，促進對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，全面深化試點地區(qū)為北京、天津、上海、大連、廈門等28 個省市(區(qū)域)，試點期限為3年，試點任務(wù)集中在全面探索完善管理體制、全面探索擴大對外開放、全面探索提升便利水平、全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式、全面探索健全促進體系、全面探索優(yōu)化政策體系、全面探索完善監(jiān)管模式、全面探索健全統(tǒng)計體系八大方面。
比如，在開放領(lǐng)域方面，《方案》提出對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，在充分競爭、有限競爭類重點服務(wù)領(lǐng)域和自然壟斷類服務(wù)領(lǐng)域的競爭環(huán)節(jié)，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則，推動取消或放寬對服務(wù)貿(mào)易的限制措施。探索放寬特定服務(wù)領(lǐng)域自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易限制措施，探索允許境外專業(yè)人才按照有關(guān)要求取得國內(nèi)職業(yè)資格和特定開放領(lǐng)域的就業(yè)機會，按照對等原則推動職業(yè)資格互認(rèn)。
再如，在人員流動方面，《方案》明確要求推進人員流動便利化，探索與數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的靈活就業(yè)制度與政策，推進簽證便利化。同時，健全境外專業(yè)人才流動機制，暢通外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。充分利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺和數(shù)字貿(mào)易，為受新冠肺炎疫情影響的人員交流提供快捷順暢的技術(shù)性替代解決方案。
又如，拓展新業(yè)態(tài)方面，《方案》提出探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的協(xié)同與整合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進制造業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合。同時，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過服務(wù)外包等方式融入全球價值鏈，大力發(fā)展寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設(shè)計、檢驗檢測測試、維修維護保養(yǎng)、影視制作、國際結(jié)算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務(wù)貿(mào)易。
“中國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點最大亮點就在‘創(chuàng)新’二字。試點地區(qū)將在體制機制等諸多方面進行全面探索，突破發(fā)展瓶頸，為我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域全面深化改革先行先試、積累經(jīng)驗。下階段，試點地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大對外開放力度，降低商業(yè)存在準(zhǔn)入門檻，提升跨境服務(wù)貿(mào)易三種模式的開放度，努力成為推動外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建全面對外開放新格局的重要力量。”中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉說。
多位專家表示，《方案》貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有望充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，堅持改革先行、開放先行、創(chuàng)新先行和高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場活力，助力打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地，提升“中國服務(wù)”在全球價值鏈地位，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，培育和提升開放型經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
王俊嶺