12月28日，《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過，將于2020年7月1日起施行。社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度。社區(qū)矯正法對(duì)社區(qū)矯正的適用范圍、管理體制與工作機(jī)制、實(shí)施程序、監(jiān)督管理和教育幫扶措施、未成年人社區(qū)矯正以及法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。
社區(qū)矯正對(duì)象是指被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。社區(qū)矯正是為了促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室主任 王愛立：這四類人員都要經(jīng)過評(píng)估沒有再犯罪的危險(xiǎn)，對(duì)所居住的社區(qū)也沒有重大的不良影響。當(dāng)前，我們社區(qū)矯正對(duì)象有90%以上都是緩刑犯，這部分人一般都屬于初犯、偶犯、過失犯，犯罪情節(jié)較輕，也有悔罪表現(xiàn)。所以，我們通過適度監(jiān)管和有針對(duì)性的一些矯正措施，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量來進(jìn)行矯治教育，有利于社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。
根據(jù)社區(qū)矯正法，國(guó)務(wù)院司法行政部門主管全國(guó)的社區(qū)矯正工作。縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正工作堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合，專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合，采取分類管理、個(gè)別化矯正，有針對(duì)地消除社區(qū)矯正對(duì)象可能重新犯罪的因素，幫助其成為守法公民。
社區(qū)矯正法還將國(guó)家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平寫入了總則，并就信息化核查、使用電子定位裝置等作出了專門規(guī)定，為運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶提供了法律依據(jù)。
司法部社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng) 姜愛東：根據(jù)這次社區(qū)矯正法第26條規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用手機(jī)定位、視頻通話等信息化核查方式掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)情況。根據(jù)第29條的規(guī)定，對(duì)不服從管理的五類特定情形的社區(qū)矯正對(duì)象，可以按照規(guī)定的批準(zhǔn)程序和期限，使用電子腕帶這種不可拆卸的專門電子定位裝置加強(qiáng)監(jiān)督管理。
據(jù)了解，我國(guó)社區(qū)矯正從2003年開始試點(diǎn)，目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象70多萬人。社區(qū)矯正的人均執(zhí)行成本只有監(jiān)獄的1/10，社區(qū)矯正期間，社區(qū)矯正對(duì)象的再犯罪率只有0.2%。張賽 董良言 任博文