近日，公安部下發(fā)關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的行政處罰法，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰工作，提升管理和服務(wù)水平，其中特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)防監(jiān)控設(shè)備淪為“罰款工具”。
“電子眼”是老百姓生活中常見(jiàn)的電子監(jiān)控設(shè)備。設(shè)置“電子眼”的初衷在于利用技術(shù)手段解決警力不足問(wèn)題，提高執(zhí)法效能。但現(xiàn)實(shí)中，一些地方通過(guò)“電子眼”進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，存在諸多不規(guī)范之處：個(gè)別地方將“電子眼”外包給企業(yè)，有的將“電子眼”設(shè)置在隱秘的角落進(jìn)行“暗中執(zhí)法”，有的“電子眼”設(shè)備不合格、不達(dá)標(biāo)，有的記錄違法信息不規(guī)范、不告知……此前一些媒體報(bào)道的“天量罰單”事件，也從側(cè)面說(shuō)明了這種不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象的存在。這種“以罰代管”甚至帶有“逐利”色彩的執(zhí)法行為，不僅有違“電子眼”的設(shè)置初衷，加重老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)挫傷老百姓對(duì)政府的信任、對(duì)法治的信心。
今年新修訂并生效的行政處罰法明確要求，利用電子監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公安部此次在通知中再次強(qiáng)調(diào)，
嚴(yán)禁由市場(chǎng)主體設(shè)置監(jiān)控設(shè)備并收取罰款，對(duì)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置不合理、交通信號(hào)不規(guī)范等突出問(wèn)題要及時(shí)整改糾正。此外，通知還提出，要定期對(duì)利用“電子眼”取證的行政處罰決定進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，如果同一區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)高頻違法行為，要綜合分析研判原因。這不僅有利于進(jìn)一步依法規(guī)范執(zhí)法行為，而且也有利于交通違法行為的源頭治理。
技術(shù)其實(shí)是中性的，關(guān)鍵在于怎樣運(yùn)用，“電子眼”也是如此。只要依法遏制“電子眼”逐利執(zhí)法的沖動(dòng)，就能讓“電子眼”真正成為高效的輔助執(zhí)法工具，成為提升社會(huì)治理效能的“神器”，而不是淪為少數(shù)地方創(chuàng)收的利器。