近日，公安部下發(fā)關(guān)于貫徹實施行政處罰法的通知，要求各級公安機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的行政處罰法，進一步規(guī)范行政處罰工作，提升管理和服務(wù)水平，其中特別強調(diào)要嚴(yán)防監(jiān)控設(shè)備淪為“罰款工具”。
“電子眼”是老百姓生活中常見的電子監(jiān)控設(shè)備。設(shè)置“電子眼”的初衷在于利用技術(shù)手段解決警力不足問題，提高執(zhí)法效能。但現(xiàn)實中，一些地方通過“電子眼”進行非現(xiàn)場執(zhí)法時，存在諸多不規(guī)范之處：個別地方將“電子眼”外包給企業(yè)，有的將“電子眼”設(shè)置在隱秘的角落進行“暗中執(zhí)法”，有的“電子眼”設(shè)備不合格、不達標(biāo)，有的記錄違法信息不規(guī)范、不告知……此前一些媒體報道的“天量罰單”事件，也從側(cè)面說明了這種不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象的存在。這種“以罰代管”甚至帶有“逐利”色彩的執(zhí)法行為，不僅有違“電子眼”的設(shè)置初衷，加重老百姓的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，還會挫傷老百姓對政府的信任、對法治的信心。
今年新修訂并生效的行政處罰法明確要求，利用電子監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布。公安部此次在通知中再次強調(diào)，
嚴(yán)禁由市場主體設(shè)置監(jiān)控設(shè)備并收取罰款，對監(jiān)控設(shè)備設(shè)置不合理、交通信號不規(guī)范等突出問題要及時整改糾正。此外，通知還提出，要定期對利用“電子眼”取證的行政處罰決定進行數(shù)據(jù)分析，如果同一區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)高頻違法行為，要綜合分析研判原因。這不僅有利于進一步依法規(guī)范執(zhí)法行為，而且也有利于交通違法行為的源頭治理。
技術(shù)其實是中性的，關(guān)鍵在于怎樣運用，“電子眼”也是如此。只要依法遏制“電子眼”逐利執(zhí)法的沖動，就能讓“電子眼”真正成為高效的輔助執(zhí)法工具，成為提升社會治理效能的“神器”，而不是淪為少數(shù)地方創(chuàng)收的利器。