2021年6月以來(lái)，安徽省司法廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)，先后出臺(tái)了5個(gè)領(lǐng)域輕微違法違規(guī)行為免罰清單。目前，5份免罰清單已在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施，對(duì)184項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為免于處罰達(dá)2903件，為人民群眾和市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)達(dá)4415萬(wàn)元。
免罰清單主要從違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、免罰情形等方面對(duì)“免罰”進(jìn)行了細(xì)化，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游市場(chǎng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等5個(gè)領(lǐng)域，覆蓋公路、道路運(yùn)輸、海事、水污染防治、大氣污染防治、食品生產(chǎn)、消費(fèi)維權(quán)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游、建筑市場(chǎng)監(jiān)管等36個(gè)類(lèi)別，共對(duì)184項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為依法免罰。
安徽省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)張敏在會(huì)上介紹，行政執(zhí)法的價(jià)值絕非“為罰而罰”，而是要達(dá)到預(yù)防違法的實(shí)際效果。5份輕微違法違規(guī)免罰清單對(duì)《行政處罰法》中“不予處罰”情形予以具體化、明確化，填補(bǔ)了免于處罰裁量基準(zhǔn)的空白，讓免罰有據(jù)可循，有據(jù)可查，有效破解了執(zhí)法人員不愿免罰、不會(huì)免罰、不敢免罰的問(wèn)題，提升了行政執(zhí)法的精細(xì)化程度。
張敏強(qiáng)調(diào)，“免罰清單”不是“免責(zé)清單”。輕微違法違規(guī)免罰清單對(duì)免罰的適用設(shè)置了嚴(yán)格的條件，免罰僅僅是免除行政處罰，而違法主體本身應(yīng)履行的糾正違法行為、消除影響等責(zé)任仍然存在。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍需要采取責(zé)令改正、行政約談等柔性措施進(jìn)行糾正教育，確保執(zhí)法達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。