【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 常洛聞】
韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，受到美國(guó)的高度重視和熱情接待。首腦會(huì)談形成了6份成果文件，加上幾場(chǎng)風(fēng)光的英文演說(shuō)，尹錫悅總統(tǒng)完成了既定目標(biāo)，還吸引到了至少59億美元的投資承諾。
但引發(fā)韓國(guó)連鎖危機(jī)的第一張骨牌，可能已經(jīng)倒下。
(資料圖)
美國(guó)澆了盆冷水
今年1月，尹錫悅在接受《朝鮮日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)，曾提出“韓美共同規(guī)劃、共同實(shí)施核演習(xí)”，作為應(yīng)對(duì)朝鮮核、導(dǎo)彈威脅的對(duì)策，并表示“這實(shí)際上是一個(gè)不亞于核共享的有效方案”。這一方案被稱(chēng)為“韓國(guó)式核共享”。
在韓國(guó)看來(lái)，作為主權(quán)盟國(guó)，韓美應(yīng)該共享核武器相關(guān)信息，并共同策劃和執(zhí)行。如果美國(guó)拒絕在韓國(guó)部署核武器，那么應(yīng)該考慮韓國(guó)自主擁核的選項(xiàng)?？梢哉f(shuō)尹總統(tǒng)此次訪(fǎng)美真正看中的，是拜登武官攜帶的“足球”核手提箱。
對(duì)于這樣熱切的大國(guó)夢(mèng)，美國(guó)當(dāng)然不會(huì)吝惜一盆冷水。
此次尹錫悅訪(fǎng)美簽署的《華盛頓宣言》，核心在于提出加強(qiáng)對(duì)朝鮮延伸威懾的方案，成立韓美核咨商小組（Nuclear Consultative Group，NCG）。所謂延伸威懾，指如果美國(guó)的盟國(guó)受到核攻擊，美國(guó)將動(dòng)用核武器、導(dǎo)彈防御能力、常規(guī)武器等進(jìn)行報(bào)復(fù)。宣言用到了“朝鮮對(duì)韓國(guó)的任何核攻擊都將得到迅速、壓倒性和果斷的回應(yīng)”這樣的措辭。
但《華盛頓宣言》沒(méi)有對(duì)《韓美共同防御條約》作出任何實(shí)質(zhì)性的延伸，發(fā)布實(shí)施核打擊命令仍然是在任美國(guó)總統(tǒng)的“獨(dú)斷權(quán)限”，有壟斷性、凌駕性和排他性。而且《宣言》仍然強(qiáng)調(diào)半島無(wú)核化和核不擴(kuò)散體系的重要性，這一姿態(tài)雖然虛偽，但也說(shuō)明美國(guó)還不能現(xiàn)在就為了韓國(guó)公然挑戰(zhàn)《不擴(kuò)散核武器條約》，相當(dāng)于否決了韓國(guó)自主擁核及核技術(shù)轉(zhuǎn)移等一系列可能，朝鮮半島在可見(jiàn)未來(lái)內(nèi)，仍將處于核不對(duì)等狀態(tài)。
在這種情況下，韓美核咨商小組的實(shí)質(zhì)只能是一個(gè)折中之后的無(wú)奈之舉，將美國(guó)對(duì)韓國(guó)的核保護(hù)傘實(shí)體化，算是對(duì)安全承諾的一種兌現(xiàn)，也可以應(yīng)付韓國(guó)國(guó)內(nèi)極端保守勢(shì)力的鼓噪。此前，韓美外交、國(guó)防部次官或室、局長(zhǎng)級(jí)人士參加的延伸威懾戰(zhàn)略協(xié)議體（EDSCG）會(huì)議原本是不定期舉行，尹錫悅政府上臺(tái)后決定每年舉行一次，本意是希望提高韓國(guó)的知情權(quán)和參與度，同時(shí)提高總統(tǒng)府在國(guó)內(nèi)軍界的威望，新的NCG仍然保持了美主韓從的結(jié)構(gòu)，換成咨商的名頭，不改變美國(guó)做決策、韓國(guó)等通知的實(shí)質(zhì)。
美國(guó)將核保護(hù)傘實(shí)體化的另一個(gè)動(dòng)作，是計(jì)劃在朝鮮半島周邊部署更多“戰(zhàn)略資源”，包括戰(zhàn)略核潛艇、航空母艦、戰(zhàn)略轟炸機(jī)等。尤其是美國(guó)彈道導(dǎo)彈核潛艇將訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó)（目前消息是俄亥俄級(jí)緬因號(hào)），是1980年代之后四十年來(lái)首次，這與美國(guó)維護(hù)核不擴(kuò)散的惺惺作態(tài)背道而馳。
但核潛艇的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值在于隱蔽，這種事前公開(kāi)的訪(fǎng)問(wèn)象征意義大于實(shí)際意義，而且與此前美英兩國(guó)與澳大利亞結(jié)成AUKUS安全伙伴關(guān)系，并向澳大利亞轉(zhuǎn)移核潛艇、參與配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助訓(xùn)練艇員相比，韓國(guó)主動(dòng)將靶紙貼在了自己背上，得到的卻非常有限。
“延伸威懾”的對(duì)象，是距離首爾只有80多公里的朝鮮民主主義人民共和國(guó)。從立國(guó)開(kāi)始韓國(guó)保守黨就與北方天然敵對(duì)，李明博、樸槿惠時(shí)期南北關(guān)系也非常緊張。但是尹錫悅現(xiàn)在大肆渲染朝鮮威脅，促使美國(guó)重申安全承諾，增加美軍在韓國(guó)的存在，相當(dāng)于徹底關(guān)上了與朝鮮修好的大門(mén)，半島局勢(shì)必然進(jìn)一步惡化，李樸時(shí)代朝鮮使用的“逆賊敗黨”“傀儡鼠輩”等稱(chēng)呼很可能再次落到尹錫悅頭上。
尹錫悅沒(méi)有爭(zhēng)的意思
除了防務(wù)，尹總統(tǒng)還有一份經(jīng)濟(jì)合作成績(jī)單。韓國(guó)總統(tǒng)府畫(huà)出的戰(zhàn)果是：美國(guó)空氣化工產(chǎn)品公司和普拉格能源公司等氫能企業(yè)，安森美半導(dǎo)體、格林特威德等芯片企業(yè)，以及PureCycle Technologies和EMP BELSTAR等綠色企業(yè)，決定對(duì)韓國(guó)進(jìn)行相當(dāng)于19億美元的投資。網(wǎng)飛公司將在接下來(lái)四年中對(duì)韓國(guó)投資25億美元用于內(nèi)容制作。
白宮強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，則是現(xiàn)代汽車(chē)陸續(xù)投資54億美金在佐治亞州的電動(dòng)汽車(chē)工廠(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始興建，將會(huì)創(chuàng)造8100個(gè)就業(yè)崗位。SK創(chuàng)新將和福特將投資114億美元在肯塔基州和田納西州分別建造電池產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造11000個(gè)就業(yè)崗位。三星電子在得克薩斯州修建的半導(dǎo)體制造廠(chǎng)總投資將達(dá)到250億美元。韓華將在佐治亞州投資25億美元擴(kuò)充光伏工廠(chǎng)的規(guī)模，提供3000個(gè)就業(yè)崗位。同樣提到了網(wǎng)飛公司將投資25億用于購(gòu)買(mǎi)韓國(guó)制作的內(nèi)容。
作為亞洲娛樂(lè)工業(yè)的高地，雙方都很滿(mǎn)意的網(wǎng)飛投資算是什么水平呢？
2016年到2021年，網(wǎng)飛公司在韓國(guó)投資的規(guī)模如上表，2021年投資額5500億韓元，約折合4.1億美元。按照增幅比例和此次承諾的金額，網(wǎng)飛在韓國(guó)的投資不僅沒(méi)有大幅增加，甚至增幅還有放緩的趨勢(shì)。但美國(guó)輸出了硬標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)輸出了軟實(shí)力，確實(shí)是雙贏(yíng)。
其他的幾項(xiàng)成績(jī)，就很難讓人樂(lè)觀(guān)看待了。能源、芯片、氫能行業(yè)的6家美國(guó)頂尖公司，對(duì)韓國(guó)總投資額還不如網(wǎng)飛這個(gè)媒體公司，而韓國(guó)的大企業(yè)則寧可去大洋彼岸的農(nóng)業(yè)州建城設(shè)廠(chǎng)，也不肯將同樣的工作崗位留在國(guó)內(nèi)。不知道此次陪同訪(fǎng)美的韓方產(chǎn)業(yè)界人士，韓國(guó)三星電子會(huì)長(zhǎng)李在镕、SK集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)崔泰源、現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭義宣、LG集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)具光謨、樂(lè)天會(huì)長(zhǎng)辛東彬、韓華集團(tuán)副會(huì)長(zhǎng)金東官這些世襲財(cái)閥，其中不乏上屆政府的階下囚，本屆政府的座上賓，到底作何打算？
而經(jīng)濟(jì)方面還有一個(gè)隱藏的重點(diǎn)，那就是日本和韓國(guó)在美國(guó)的市場(chǎng)地位問(wèn)題。日韓的產(chǎn)業(yè)重疊程度很高，美國(guó)小型汽車(chē)市場(chǎng)更是兩國(guó)企業(yè)的命脈。但《削減通脹法案》給兩國(guó)都帶來(lái)了巨大的貿(mào)易壓力，美國(guó)還有針對(duì)韓國(guó)鋼鐵、鋁制品的專(zhuān)門(mén)關(guān)稅門(mén)檻。這次訪(fǎng)美，尹錫悅似乎完全沒(méi)有向美方爭(zhēng)取合理貿(mào)易利益的意思。
至于為什么有這樣的局面，就不能不提美國(guó)人發(fā)明的friendshoring（友岸外包）了。
簡(jiǎn)而言之，就是以意識(shí)形態(tài)劃分陣營(yíng)，將供應(yīng)鏈盡量建設(shè)在己方陣營(yíng)的友岸地區(qū)，以應(yīng)對(duì)可能存在的政治風(fēng)險(xiǎn)。這一方面創(chuàng)設(shè)了民主社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮的議程設(shè)置，另一方面將盟國(guó)綁定在自己的產(chǎn)業(yè)鏈中下游，達(dá)則我肉你渣，窮則肆意壓榨。
根據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)曾經(jīng)在尹錫悅出發(fā)前，明確要求韓國(guó)政府敦促?lài)?guó)內(nèi)財(cái)團(tuán)，如果中國(guó)禁止美國(guó)存儲(chǔ)芯片制造商美光在華銷(xiāo)售，韓國(guó)企業(yè)不要填補(bǔ)美光留下的市場(chǎng)缺口。這一要求連法案的表面功夫都懶得做，視韓國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)如無(wú)物，完全不考慮韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益，按道理應(yīng)該是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，但無(wú)論是演講、聲明、還是宣言，韓美都對(duì)經(jīng)貿(mào)方面的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題默契地保持了沉默。
尹錫悅政府急迫地倒向美國(guó)，和美國(guó)對(duì)韓國(guó)及尹政府的壓榨和利用，我認(rèn)為是由于同一個(gè)動(dòng)因?qū)е隆?/p>
據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部年初發(fā)布的《2022年12月及全年進(jìn)出口動(dòng)向》報(bào)告顯示，2022年韓國(guó)出口額為6839億美元，同比增長(zhǎng)6.1%；進(jìn)口額為7312億美元，同比增長(zhǎng)18.9%。貿(mào)易收支出現(xiàn)472億美元的逆差，創(chuàng)歷史新高。這是自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，韓國(guó)時(shí)隔14年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。規(guī)模為金融危機(jī)前1996年（206.2億美元）的兩倍多，刷新歷史最高紀(jì)錄。
韓國(guó)出口月出貨量的萎縮始于2022年10月份，下降的最主要原因是芯片出口走弱。
貿(mào)易部數(shù)據(jù)顯示，2022年12月韓國(guó)半導(dǎo)體銷(xiāo)售額同比下降29.1%，為連續(xù)第五個(gè)月下降。韓國(guó)財(cái)政部預(yù)計(jì)，2023年出口可能下降4.5%，進(jìn)口可能下降6.4%。
韓國(guó)央行發(fā)布《經(jīng)濟(jì)展望更新報(bào)告》，將2023年韓國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)預(yù)期從原先的2.1%下調(diào)至1.7%，調(diào)降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。而亞洲開(kāi)發(fā)銀行最近對(duì)明年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)期更是低至1.5%，較9月公布的2.3%下調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)韓國(guó)央行預(yù)估，明年韓國(guó)民間消費(fèi)增長(zhǎng)率僅為2.7%，較今年下降2個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)需對(duì)凈增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也將從今年的1.8%減少到明年的1.4%，報(bào)復(fù)性消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的提振更多是一種美好的愿望。
作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，與韓國(guó)選擇的政策路線(xiàn)有直接關(guān)系。
韓國(guó)科技企劃評(píng)價(jià)院的《技術(shù)水平報(bào)告》，多年來(lái)一直評(píng)估韓國(guó)各行業(yè)“領(lǐng)先”中國(guó)的時(shí)間。如2022年的報(bào)告結(jié)論認(rèn)為，2010年還領(lǐng)先中國(guó)3年的韓國(guó)技術(shù)水平，到2020年已落后中國(guó)0.1年。
“在調(diào)查的11個(gè)產(chǎn)業(yè)種類(lèi)中，除了國(guó)防領(lǐng)域，調(diào)查分析了建設(shè)交通、防災(zāi)安全、航空航天、機(jī)械制造、納米材料、農(nóng)林水產(chǎn)食品、生物醫(yī)療、能源資源、環(huán)境氣象、信息通信技術(shù)和軟件10個(gè)領(lǐng)域。2010年，韓國(guó)除了在航空航天領(lǐng)域落后中國(guó)0.1年外，其他9個(gè)都領(lǐng)先。但到2020年，韓國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域被中國(guó)趕超——航空航天、生物醫(yī)療、能源資源、信息通信科技和軟件。其中最引人注目的是，原本被視為IT強(qiáng)國(guó)的韓國(guó)，如今在移動(dòng)通信、系統(tǒng)軟件、人工智能、虛擬技術(shù)等新一代技術(shù)上，已把主導(dǎo)權(quán)讓給中國(guó)。”
韓國(guó)半導(dǎo)體出口額走勢(shì)圖。圖自韓聯(lián)社
由于中國(guó)的市場(chǎng)體量巨大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有充足的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，新興產(chǎn)業(yè)有足夠的發(fā)展空間，成熟后就能夠面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，往往后來(lái)居上。科技領(lǐng)域發(fā)展不夠快速的韓國(guó)本來(lái)面對(duì)的就是要么與中國(guó)合作，要么和中國(guó)對(duì)卷的兩難局面。如果不是美國(guó)全面打壓中資企業(yè)，推行“友岸外包”，韓國(guó)財(cái)團(tuán)恐怕連現(xiàn)在的市場(chǎng)份額都保不住。
2013年三星手機(jī)在中國(guó)市場(chǎng)份額為19.7%，高居第一，后來(lái)跌到1%。但從全球市場(chǎng)來(lái)看，三星維持住了第一的份額，這其中美國(guó)對(duì)于中資手機(jī)品牌的打壓和抹黑起了巨大作用。
2021年，中國(guó)大陸面板廠(chǎng)商終結(jié)韓國(guó)17連霸，市場(chǎng)份額41.5%，2022年增至43%。2023年2月，大陸面板廠(chǎng)占全球電視面板市場(chǎng)份額的70%，臺(tái)灣20%，日韓9%。LCD面板領(lǐng)域，2021年大陸面板廠(chǎng)商份額50.9%，韓國(guó)廠(chǎng)商份額14.4%，處于不斷放棄狀態(tài)。韓企占優(yōu)的OLED面板領(lǐng)域，2021年份額有82.8%，中國(guó)廠(chǎng)商份額從1.1%增至16.6%。2022年第三季度，在智能手機(jī)OLED面板市場(chǎng)，中國(guó)廠(chǎng)商已經(jīng)占據(jù)全球30%份額。
2012年，韓系起亞、現(xiàn)代等汽車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)份額超過(guò)10%，2019年降至4.7%，2022年一季度降至1.8%。2022年現(xiàn)代、起亞等韓系汽車(chē)品牌在全球有8.1%的市場(chǎng)分額，排在第三，但是隨著2022年中國(guó)出口汽車(chē)達(dá)到331萬(wàn)輛，2023年中國(guó)將沒(méi)有懸念地超過(guò)日本成為世界第一汽車(chē)出口國(guó)，韓國(guó)汽車(chē)企業(yè)的好日子也進(jìn)入了日落時(shí)刻。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)界面對(duì)的不再是以往潮起潮落、總有退去時(shí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而是一夜之間滄海桑田的歷史大勢(shì)，其無(wú)力和絕望可想而知。
面對(duì)巨大壓力，尹錫悅雖然沒(méi)有替歷屆政府做“裱糊匠”的義務(wù)，但也用訪(fǎng)美期間的實(shí)際行動(dòng)，表明了不打算擔(dān)負(fù)起總統(tǒng)歷史責(zé)任，寧愿飲鴆止渴的態(tài)度。長(zhǎng)期的國(guó)家尊嚴(yán)和政治信用，可以用來(lái)?yè)Q取短期的個(gè)人業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)刺激。只要五年任期內(nèi)，財(cái)團(tuán)仍然能提供足夠的就業(yè)崗位作為安慰，基層民眾就只能繼續(xù)卷生卷死，參加財(cái)閥設(shè)計(jì)好的魷魚(yú)游戲。至于整艘大船是不是正在沉沒(méi)，那是下一任船長(zhǎng)的問(wèn)題。
韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在白宮晚宴獻(xiàn)唱《美國(guó)派》
比起出訪(fǎng)，回國(guó)后更麻煩
美國(guó)當(dāng)然也看清了大勢(shì)所趨，一方面加緊挖空韓國(guó)高附加值產(chǎn)業(yè)的速度，要求韓國(guó)企業(yè)在美國(guó)設(shè)廠(chǎng)、派人、轉(zhuǎn)移技術(shù)，另一方面已經(jīng)顧不上吃相，瘋狂壓榨韓國(guó)的地緣政治價(jià)值。除了前文提到的動(dòng)作之外，美國(guó)還將提升韓國(guó)的“合成作戰(zhàn)能力”認(rèn)知作戰(zhàn)部隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)、無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)部隊(duì)，都將是韓國(guó)下半年的“重點(diǎn)工作”。
除了這些外部因素，尹錫悅團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也有一些令人不安的變化。
在訪(fǎng)美之前，國(guó)家安保室室長(zhǎng)金圣翰閃電辭職，韓國(guó)高級(jí)官員匿名透露，這位與尹錫悅相識(shí)50多年的小學(xué)同學(xué)是被開(kāi)除出總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)的。表面原因是美國(guó)方面7次向韓國(guó)約請(qǐng)，想請(qǐng)韓國(guó)組合Black Pink和美國(guó)歌手Lady Gaga在兩位總統(tǒng)的會(huì)面現(xiàn)場(chǎng)做聯(lián)合演出，但是金圣翰團(tuán)隊(duì)沒(méi)有將此事報(bào)告總統(tǒng)和夫人，導(dǎo)致演出沒(méi)能成行。
實(shí)際原因則是金圣翰反對(duì)尹錫悅激進(jìn)的一邊倒，被尹總統(tǒng)親自辭退。國(guó)家安保室室長(zhǎng)的位子雖然由韓國(guó)駐美大使趙太庸暫代，但實(shí)際上掌握了對(duì)美外交話(huà)語(yǔ)權(quán)的是之前在對(duì)日綏靖中頗有心得的國(guó)家安保室次長(zhǎng)金泰孝。
對(duì)于《華盛頓宣言》內(nèi)容是否事前知會(huì)了中國(guó)，美韓兩國(guó)，韓國(guó)總統(tǒng)府和韓國(guó)外交部有互相矛盾的表述，足見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)室與外交部之間的矛盾已經(jīng)公開(kāi)化——畢竟外交部由職業(yè)外交官組成，而職業(yè)公務(wù)員往往都是一路考試的普通家庭子弟，與保守黨有天然隔閡是情理之中，但公然互相拆臺(tái)則非常罕見(jiàn)，考慮到金圣翰的結(jié)局，外交部長(zhǎng)官樸振此次訪(fǎng)美又異常低調(diào)，恐怕也是官位不穩(wěn)的征兆。
最后還有一個(gè)不得不提的人，各國(guó)媒體尤其是韓國(guó)官辦媒體，對(duì)在野黨這幾天的動(dòng)態(tài)似乎有意忽略，實(shí)際上以李在明為首的共同民主黨一直在對(duì)尹錫悅連篇累牘地大加撻伐。雖然現(xiàn)在停留在文斗，但在野黨一定會(huì)想方設(shè)法地將這股熱風(fēng)吹向法案修訂和國(guó)會(huì)選舉的方向，這也很可能是尹總統(tǒng)回國(guó)后，要面對(duì)的最撓頭的一個(gè)麻煩。
這些大大小小的麻煩，訪(fǎng)美之行一個(gè)都沒(méi)有解決，不知道在尹總統(tǒng)看來(lái)，到底值不值得？