本文來源：時代周報 作者：王晨婷

隨著各地兩會陸續召開，多地已公布2023年經濟目標。

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據時代周報記者梳理，目前已有10個省會城市公布了各自2023年的經濟目標，其中拉薩以10%的增長目標居首，鄭州、長沙兩大萬億省會則提出了7%的增長目標。

經濟增長如何完成？新年第一周，各地已有一大批重大項目集中開工，想方設法擴大有效投資，力爭實現“開門紅”。

多地下調增速目標

復蘇是今年經濟的主旋律。

中國社會科學院近日發布的《經濟藍皮書：2023年中國經濟形勢分析與預測》中預計，2023年中國經濟增長5.1%左右。此前，多名經濟學家也在采訪中告訴時代周報記者，建議將2023年全國GDP增長目標定在5%以上。

作為省會城市，往往需要承擔更多經濟增長責任。目前，已有至少10個省會城市定下了2023年經濟目標，而這些GDP增長目標均在5.5%以上。

圖源：時代周報記者 王晨婷制

拉薩市是目前增長目標最高的省會城市。2023年，拉薩市地區生產總值增長的目標為10%，一般公共預算收入未設定具體目標，社會消費品零售總額增長的目標也定為10%。

較高的增長目標，或許與拉薩相對較低的GDP基數相關。拉薩目前尚未公布2022全年預計的生產總值，也未公布2022年前三個季度的經濟數據。但2021年拉薩全市GDP為741.8億元，同比增長6.7%，總值在所有省會城市的排名中相對靠后。

在全國27個省會城市中，有11個城市的2021全年GDP進入了“萬億俱樂部”。其中，鄭州和長沙這兩座萬億之都，均在2023年提出了7%的GDP增長目標。

據初步測算，2022年鄭州全市生產總值增長2%左右，對比年初7.5%的增長目標，這一成績顯然并不理想。因此，今年鄭州GDP目標有所下調，規模以上工業增加值的增長目標也有所下調，從去年的10%下調至8%。

不過，鄭州2023年固定資產投資、社零的增長目標分別定為15%、12%，相比去年10%、9%的目標有明顯增長。

一方面，這與中央對于今年經濟工作將“著力擴大國內需求”放在首位，強調“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”相關；另一方面，也是因為鄭州去年固投和社零的成績單不夠理想——2022年1-11月，鄭州全市固投同比下降5.0%，社零同比下降2.9%。

長沙（圖源：圖蟲創意）

與鄭州一樣，長沙也將2023年的GDP增長目標定為7%。值得一提的是，其去年的增長目標也與鄭州一致，為7.5%，預計全年完成情況為增長4.8%。雖與目標有所差距，但在目前已經公布了相關數據的省會城市中，長沙這一“成績”目前已經位居第四。

此外，長沙還預計，2023年規模以上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%，固定資產投資增長7%以上。

江西省的省會南昌市也將增長目標定為7%。2022年，南昌保持了較快的經濟增長，預計全年全市GDP將邁上7000億元的臺階，名義增速或超過7%。

值得一提的是，南昌是少數能夠完成2022年年初經濟目標的省會城市，該市去年年初的GDP增長目標也定在了7%。

而在目前已經公布2023年GDP增長目標的省會城市中，武漢是其中經濟總量最大的城市。

1月5日，武漢市委副書記、市長程用文在作政府工作報告時透露，2022年全年，預計武漢地區生產總值增長4.5%左右，總量達到1.9萬億元左右。2023年，武漢目標地區生產總值增長6.5%以上，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業22萬人以上。

6.5%是目前最多城市選定的增長目標。除了武漢，合肥也將2023年GDP增長目標列為6.5%以上，福州、銀川的增長目標則是6.5%左右。對比去年的增長目標，都有所下降。

“各省會城市定的目標充分考慮了今年穩增長的要求，以及本省實際的發展潛力。2022年是不平凡的一年，各地區在經濟方面都做出了不少努力，但年初定的部分目標仍難以實現。如今政策調整后，增長目標和手段也應當及時調整，爭取今年經濟增長能夠回到合理區間。”對外經貿大學國家對外開放研究院副教授陳建偉告訴時代周報記者。

擴大內需、有效投資為增長關鍵詞

目標定就，穩增長如何實現？

根據中央經濟工作會議的定調，擴大內需及有效投資是今年穩增長的兩大抓手，這兩個詞也都出現在各省會城市今年的重點工作計劃中，所制定的固投和社零增長目標也普遍比去年更高。

圖源：圖蟲創意

如武漢市在政府工作報告中提到，2023年，武漢市將著力擴大內需，持續增強穩增長內生動力，堅持供需兩端協同發力，以高質量供給創造有效需求，以提振有效需求穩定經濟增長。與此同時，武漢市將實施“項目投資攻堅年”行動，加大政府投資和政策激勵力度，更好發揮項目投資“壓艙石”作用。

鄭州則在政府工作報告中列出了一眾2023年基建目標。包括鞏固擴大樞紐優勢，建成航空郵件處理中心、加快機場擴建，完善城市基礎設施，開工建設軌道交通S2線、新增供熱面積400萬平方米等等。

對于將目標定在7%的長沙來說，數字經濟被賦予了引領高質量發展的重任。

長沙市政府工作報告將“數字經濟”列為關鍵詞，2023年將推進數字產業化，加快發展新一代信息技術，培育壯大湘江鯤鵬、麒麟信安、長沙飛騰等龍頭企業，加快國家網絡安全產業園區建設，爭創國家數字經濟創新發展試驗區、國家智能制造先行區、全國北斗產業示范應用先導區、國家智能網聯汽車準入和上路通行試點。

數字化轉型是擴大內需的重要抓手，數字經濟的全面拓展也為投資打開新空間。與長沙一樣，濟南市也期望由數字經濟來承載擴內需、擴投資的目標。

濟南市政府工作報告提出，著力建設數字濟南，加快塑造省會發展數字優勢。濟南將加大軟件名城提檔升級力度，完善提升新一代信息技術裝備產業鏈，加快“中國算谷”建設。從設立的目標看，2023年，濟南數字經濟占比要達到48%以上，數字經濟核心產業規模要達到6000億元。

盡快將目標落到實處，使經濟增長回歸合理區間，是當前每個城市需要考慮的重點。時代周報記者注意到，新年第一周，多地已迫不及待集中啟動重大項目，以期實現“開門紅”。

福州第一季度177個重大項目已經在1月3日集中開工，總投資983億元，涉及產業發展、基礎設施、社會民生等多個領域。

同日，2023年一季度安徽全省投資和重點項目工作推進會在合肥舉行。合肥市2023年一季度開工省重點項目120個，總投資920億元，年度計劃投資281億元。