第二輪中央環保督察向陜西省移交5個生態環境損害責任追究問題，多地市政府被責令向省政府作書面檢查。

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2月20日，第二輪前五批中央生態環保督察移交問題追責問責情況全部向社會公開。其中，陜西省所通報的問題涉及韓城、榆林、安康、咸陽、渭南等地，多地時任市長、副市長被省委、省政府分別給予批評教育、政務警告、誡勉等處理。

據通報，2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態環境保護督察組對陜西省開展了第二輪生態環境保護督察，并于3月21日向陜西省反饋督察情況，同時移交5個生態環境損害責任追究問題，要求依規依紀依法組織開展追責問責。

根據查明事實，依據有關規定，對16個責任單位、101名責任人進行追責問責，其中廳局級干部11人，縣處級干部44人，鄉科級及以下干部46人；給予黨紀政務處分63人，因其他違紀違法問題并案處理2人，誡勉14人，批評教育、談話提醒等其他處理22人。

前述通報問題具體如下：

一、黃河陜西韓城龍門段長期非法傾倒大量廢渣破壞黃河生態，環境隱患突出問題。2013年8月以來，韓城市陽山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾、礦渣等固體廢棄物，在河道管理范圍內長期亂堆亂建，距黃河濕地省級自然保護區核心邊界最近處僅300余米，嚴重威脅保護區生態功能。堆放固體廢棄物總量125.9萬立方米，違法侵占黃河河道約378.5畝，導致行洪通道阻塞，河道原貌改變，自然景觀發生重大變化，濕地保護區功能受到嚴重影響，環境污染問題嚴重。2013年至2018年，國家有關部門7次向韓城市相關部門致函10件，要求查處相關違法行為，恢復河道原貌，但韓城市一直未依法履行屬地責任，沒有及時制止違法行為，相關問題始終未解決。2018年，國家有關部門組織開展清理整治專項行動，韓城市在整治過程中避重就輕，未按照要求排查有關問題，在相關整治工作未達到標準情況下，就對問題予以銷號或上報銷號，對占用濕地保護區的問題長期以來未依法處罰。

根據調查情況，韓城市委、市政府被責令分別向省委、省政府作出書面檢查。時任韓城市市長、市委書記褚錦鋒，時任韓城市副市長王凱民、王云章等人被給予誡勉處理。

二、榆林市蘭炭行業淘汰落后產能不力，違規建設和環境污染問題突出問題。榆林市淘汰蘭炭落后產能工作不力，甚至打折扣、搞變通。國家產業結構調整指導目錄明確，單爐產能7.5萬噸以下的蘭炭生產裝置應于2012年底前淘汰，榆林市直至2019年才提出淘汰要求，2021年實質性開展工作，比國家要求時限推遲9年。榆林市以蘭炭單爐聯并系統升級改造名義在淘汰落后蘭炭產能上搞變通，府谷縣23家金屬鎂企業349臺單爐產能小于7.5萬噸的蘭炭裝置仍在違規生產。神木市相關部門違規備案蘭炭項目、節能審查工作流于形式，備案的27個蘭炭項目中，有21個不符合國家產業政策準入條件。2020年以來，神木市沒有嚴格落實節能審查要求，共有18個蘭炭技改項目未取得節能審查意見即開工建設，2021年4月以后，神木市有關部門對其中10個項目進行備案，未及時叫停違法開工建設行為。按照榆林市蘭炭行業升級改造方案要求，2020年底前，全市所有蘭炭企業必須建成生產廢水處理設施，但是截至2021年底，納入升級改造方案的82家蘭炭企業，超過80%沒有建成廢水處理設施，大量酚氨廢水被違規處置，一些企業未落實廢氣收集處置要求，煙氣無組織排放污染嚴重。

根據調查情況，榆林市委、市政府被責令分別向省委、省政府做出書面檢查。時任榆林市副市長萬恒等人被給予批評教育處理。

三、安康市蒿坪河環境風險隱患突出，重點環境治理工作推進遲緩問題。安康市2017年出臺的《蒿坪河流域水污染防治與生態保護規劃（2016-2030）》明確，至2020年底前蒿坪河流域水質達到地表水Ⅱ類標準，漢濱區建成場地污染修復、重金屬污染治理等重點建設項目44個，紫陽縣建成51個。截至2021年底，蒿坪河流域整體水質與規劃目標要求仍有較大差距，漢濱區實際建成重點建設項目24個，紫陽縣建成26個。2021年10月，監測的25個水質監測點位中，劣V類點位多達16個，個別點位水質長期處于劣V類。蒿坪河流域范圍內存在大量廢棄礦渣露天違規堆存點，防滲措施嚴重不到位，漢濱區、紫陽縣對棄渣露天堆存問題處置不力、進展緩慢，治理效果不明顯。截至2021年底，蒿坪河流域范圍內仍有57處92.66萬立方米棄渣堆場未采取任何治理措施。

根據調查情況，安康市政府被責令向省委、省政府作書面檢查。時任安康市副市長寇全安等人被給予政務警告處分。

四、咸陽市推動解決大氣污染突出問題不力問題。咸陽市對改善空氣質量擔當作為不夠，對推動解決一些影響空氣質量的突出問題重視不夠，決心不大，謀劃不足，推進不力。2018年以來，咸陽市細顆粒物平均濃度、優良天數和重度及以上污染天數均處于全省末位水平。咸陽市區和周邊的多個大型企業對大氣污染防治要求不落實、治污設施不完善、環境管理粗放，大氣污染問題突出。截至2021年底，咸陽市共有磚瓦窯廠76家，普遍治污設施水平不高、違法問題頻發，近一半的磚瓦窯廠布局于城市上風向及城區中心點外延約25公里范圍，對城區空氣質量影響較大。其中，有63家磚瓦窯廠仍采用雙堿法脫硫設施，脫硫效率低下，且多數治污設施不完善，未配備氧化風機、壓濾設備等，大氣污染較重。生態環境部2021年向咸陽市交辦磚瓦窯治污設施不正常運行、違法偷排等問題多達97個。

根據調查情況，咸陽市政府被責令向省政府作出書面檢查。時任咸陽市市長衛華被給予批評教育處理。

五、渭南市潼關縣雙橋河流域生態環境問題突出問題。潼關縣對雙橋河流域生態環境安全重視不夠，對歷史遺留生態環境問題解決不力，對新增違法問題排查整治不到位，日常監管流于形式，對流域內小碾子、小浮選、小氰化提煉黃金和違法傾倒礦渣等行為打擊不力、監管不嚴，排查整治不到位，整改敷衍塞責，不作為、慢作為現象突出，導致相關問題長期未解決，流域環境污染嚴重。

根據調查情況，潼關縣委、縣政府被責令分別向渭南市委、市政府作出書面檢查。

前述通報要求，陜西各職能部門要扎實履職盡責，聚焦主責主業，緊盯督察反饋指出、督導檢查發現的生態環境突出問題，以釘釘子精神持續用力督促整改，全力確保和推動措施落實到位、問題整改到位、群眾滿意認可。各級紀檢監察機關要堅守監督的再監督職能，強化政治監督，做實日常監督，把生態環境保護問題列入監督清單，及時發現問題，全面督促整改，對敷衍塞責、虛假整改的，嚴肅追責問責并公開通報曝光，做到處理一批、警示一片。