日本和韓國要“和解”了？
韓媒3月6日報道稱，韓國外長樸振在記者會上正式公布韓國政府解決二戰(zhàn)期間被日本強(qiáng)征勞工對日索賠問題的第三方代賠方案，即擬由韓方設(shè)立一個公共賠償基金，從韓國私人領(lǐng)域籌措資金，向1910年至1945年間被日本殖民者強(qiáng)征為勞工的韓國受害者支付賠償。
中國外交部發(fā)言人毛寧3月6日在被問及“韓國外長樸振6日正式公布日本二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工第三方代賠方案，中方對此有何評論”時表示：“強(qiáng)征和奴役勞工是日本軍國主義在對外侵略和殖民統(tǒng)治期間對包括中國、韓國等在內(nèi)的亞洲國家人民犯下的嚴(yán)重人道主義罪行。這一歷史事實鐵證如山，不容否認(rèn)和篡改。中方從來要求日本政府以誠實和負(fù)責(zé)任的態(tài)度妥善處理有關(guān)歷史遺留問題。這就需要日方切實正視和深刻反省歷史，以實際行動體現(xiàn)對歷史罪行的懺悔和對受害者的尊重，同時以正確史觀教育下一代。只有這樣，日本才能真正取信于亞洲鄰國和國際社會。”
(資料圖)
一直以來，這一索賠是橫亙在歷屆日韓政府間懸而未決的歷史問題之一。2018年10月，韓國大法院（最高法院）判令日本涉案企業(yè)賠償二戰(zhàn)時期被強(qiáng)征的韓籍勞工受害者。近一年后，日本政府于2019年7月采取反制措施，限制對韓出口高純度氟化氫、氟聚酰亞胺、光致抗蝕劑三種關(guān)鍵半導(dǎo)體材料，同年8月還將韓國踢出適用簡化出口程序國家白名單。韓國于2019年9月將日本對韓采取出口限制一事訴諸世貿(mào)組織（WTO）。日韓間貿(mào)易摩擦一觸即發(fā)。
目前，日韓兩國產(chǎn)業(yè)部門表示，將就解除出口管制啟動磋商。期間，韓國將停止在WTO對日本的訴訟程序。
隨著日韓在勞工賠償問題上出現(xiàn)了松動，是否意味著已降至低谷的日韓關(guān)系未來會朝著相互和解邁進(jìn)？
美日歡迎，韓民間反對
對于韓方的決定，日方表示歡迎。日本外務(wù)大臣林芳正說：“日本政府認(rèn)為韓國政府今日宣布的方案是促進(jìn)日韓關(guān)系恢復(fù)健康的舉措，雙方關(guān)系在2018年韓方裁決以后陷入非常嚴(yán)峻的局面。”大洋彼岸的美國也第一時間發(fā)聲。美國國務(wù)卿布林肯發(fā)聲贊賞韓方舉措，稱韓國和日本是“美國重要盟友”，并再次強(qiáng)調(diào)美日韓三邊關(guān)系重要性。
不過，韓國國內(nèi)民眾對政府此番操作普遍不滿。主要在野黨共同民主黨批評尹錫悅政府這一方案是“投降外交”。共同民主黨黨首李在明把這一“代賠”方案稱之為韓國“外交歷史上最大的恥辱和污點”。
對此，中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員李旻告訴第一財經(jīng)，5年多來，起初，韓國民間反應(yīng)激烈，比如采取了抵制日貨、不去日本旅游等舉措，但這些年間，隨著時間的流逝，韓國民間的反日情緒也開始出現(xiàn)了疲勞，已恢復(fù)到2018年前購買日本貨的情況，同時去日本旅游也出現(xiàn)熱潮。“反日情緒的變化也算是給了尹錫悅政府改善日韓關(guān)系的一點底氣。”他說。
在賠償方案中，韓方希望以韓國企業(yè)“代賠”的形式，盼日本企業(yè)能“自愿”捐款。對此，林芳正表示，對于日本公司自愿向韓國政府下屬的基金會捐款，“（日本）政府不會采取任何特別的立場”。
對于這一賠償形式，李旻不否認(rèn)此舉會招致韓國國內(nèi)的反對。“但目前在韓國國內(nèi)，進(jìn)步勢力，也就是在野黨黨首李在明官司纏身、黨內(nèi)分裂嚴(yán)重。在這種情況下，對于尹錫悅而言，牽制力量自顧不暇。”李旻說，“改善日韓關(guān)系也是尹錫悅就任韓國總統(tǒng)后一直在謀劃的內(nèi)容，他此前的競選綱領(lǐng)中也包含這些內(nèi)容，當(dāng)前算是找到了比較好的時機(jī)。”
首爾科學(xué)綜合研究生院大學(xué)主任教授黃菲認(rèn)為，盡管日方表示在貿(mào)易、軍事等領(lǐng)域可以進(jìn)一步加強(qiáng)日韓緊密合作，“但對韓出口管制和強(qiáng)征勞工是兩碼事。所以尹錫悅政府這樣大幅度的讓步妥協(xié)，并沒有換來日本的積極應(yīng)對。何況日韓還有很多的歷史問題交織，比如教科書問題、參拜靖國神社的問題等，這些問題在日后都是一觸即發(fā)的，所以并不能說從現(xiàn)在開始日韓的關(guān)系就徹底和解了。”
6日當(dāng)天，這一方案引發(fā)部分韓籍受害勞工及家屬和市民團(tuán)體的強(qiáng)烈反對，并敦促尹錫悅政府撤回該方案。
李旻則認(rèn)為，目前韓方已拋出了橄欖枝，后續(xù)就看日方如何接招。據(jù)外媒報道，日韓兩國目前已在協(xié)調(diào)尹錫悅3月中旬訪日并與日本首相岸田文雄會談的事宜。有方案提議尹錫悅訪日日程安排在16日至17日。而日韓首腦上一次在日本會談，還是在韓國大法院判決前的2018年5月，時任韓國總統(tǒng)文再寅訪日時實現(xiàn)的。
哪些因素在背后助推？
尹錫悅政府緣何會做出如此改變？李旻認(rèn)為，這其實是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。“韓國的這屆政府，非常強(qiáng)調(diào)國家的身份認(rèn)同以及所處的陣營。在尹錫悅政府看來，日本是需要積極靠攏的對象。所以可以看到韓國對日戰(zhàn)略從文在寅政府時期的模糊相處，到如今逐漸清晰，即要明確改善日韓關(guān)系。”李旻說。
此外，兩位采訪對象均認(rèn)為，尹錫悅政府對朝鮮半島的關(guān)切也在某種程度上助推了日韓關(guān)系改善。李旻認(rèn)為，其中有加強(qiáng)日韓安保方面的動因。黃菲則表示，在尹錫悅政府看來，半島局勢是關(guān)乎到韓國國民安全的首要問題。
黃菲還認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)也是一個關(guān)鍵因素，畢竟與日本出口管制相關(guān)的產(chǎn)業(yè)涉及韓國的半導(dǎo)體和高端制造業(yè)，“如果不去直面韓日間的尷尬關(guān)系，那么經(jīng)濟(jì)上的被動局面始終將得不到解決。”據(jù)她介紹，之前文在寅政府時期就號召韓國大企業(yè)自力更生，確保供應(yīng)鏈不出差池。“當(dāng)時記得還宣稱：沒有日本，我們（韓國）也不差。”黃菲說，“但現(xiàn)在看來影響還是非常大的。可能不僅僅是限制原料出口的問題。韓國企業(yè)愿意出錢，就表明，在經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡上利用這筆錢換回與日本的經(jīng)濟(jì)正常合作，顯然是劃算的。”
在李旻看來，美國因素則是助推日韓關(guān)系改善的一個不可忽視的外因。“美國的目標(biāo)需要加強(qiáng)美日韓三邊安全合作。文在寅政府開始就受到來自美國的壓力，到尹錫悅政府時則變得更明顯。可以看到，其實美日韓三邊，不管是首腦外交，還是政府工作層面的接觸，都是非常頻繁的。”他說道。
黃菲認(rèn)為，“美國一直希望日韓恢復(fù)正常的關(guān)系，不要老鬧別扭，這是美國出于本國利益優(yōu)先的考慮。”美國白宮7日發(fā)布消息稱，韓國總統(tǒng)尹錫悅將于4月26日赴美進(jìn)行國事訪問。
那么，日韓關(guān)系的改善，將如何影響東北亞？李旻認(rèn)為，這其中有利有弊。“東北亞不僅有美日韓，還有中日韓。之前中日韓三邊會議被擱置，很大一部分因素就是日韓矛盾的影響。”李旻告訴第一財經(jīng)，等日韓關(guān)系緩和后，中日韓三邊關(guān)系能否有所提升，將是關(guān)注的焦點。